Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Актуальные направления повышения эффективности системы обеспечения национальной безопасности Украины в современных условиях государства
статті - Наукові публікації

Григорий Сытник
доктор наук государственного управления, профессор, заведующий кафедрой национальной безопасности НАГУ

В статье обоснована актуальные направления повышения эффективности системы обеспечения национальной безопасности Украины. Это научная задача в статье решается на основе комплексного анализа результатов последних исследований и публикаций, посвященных характеристикам внешней и внутренней среды формирование жизненно важных национальных интересов Украины и их реализации, в частности неопределенностей и противоречий, порождающих угрозы национальной и международной безопасности.

Ключевые слова: система обеспечения национальной безопасности, национальные интересы, ключевые неопределенности международной среды.

The topical directions of increasing of the national safety system efficiency are founded at the article. The author solved this scientific task on the basis of complex analysis of the results of recent investigations and publications devoted to the issues of the external and internal environment of important national interests forming in Ukraine, the conditions of their realization, the problems which brought the threats to national safety.

Key words: national safety system, national interests, key uncertainties of international environment.

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными задачами теории и практики государственного управления в сфере национальной безопасности. Проблема обеспечения национальной безопасности постоянно находится в центре внимания ведущих стран мира, а обоснование направлений и способов ее решения является краеугольным камнем их внутренней и внешней политики. Но особую актуальность решения данной проблемы приобрело сегодня. Это обусловлено рядом факторов, которые генерируют угрозы прогрессивному развитию как на национальном, так и на международном уровнях, а следовательно, определяют задачи, которые возлагаются на национальные и международные системы обеспечения безопасности, в частности по повышению эффективности их функционирования.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых начато решение данной проблемы, свидетельствуют, что сегодня развитие государств и межгосударственных отношений происходит в крайне нестабильном и все более агрессивной глобальной среде, которому присущи ключевые неопределенности. В частности, указанные неопределенности можно сформулировать в виде следующих вопросов [1-7]:

• сможет глобализация "подтянуть" отстающие экономики и удастся уменьшить катастрофический разрыв между богатыми и бедными странами?

• не произойдет "свертывания" новых демократий под давлением различных обстоятельств, в частности необходимости обеспечить контроль и сдерживание финансово-экономических глобальных кризисов и все большее влияние религиозных факторов на территориальную целостность?

• в какой мере страны, где происходит непрерывное старение коренного населения, смогут приспособиться к интеграции в национальную среду мигрантов?

• или бросят другие страны более открытый вызов господству США и не приведет ли это к подрыву международной стабильности?

• как влиять на мировую экономику политическая нестабильность в крае-нах-производителях и транзитерах энергоресурсов?

• увеличится или уменьшится число государств, обладающих ядерным оружием, и какова вероятность роста доступности для террористов биологического, химического и ядерного оружия

Кроме того, по оценкам экспертов ООН, надвигается глобальная эко - на кризис, поскольку в ближайшие 20 лет почти иссякнут экологические ресурсы планеты [8]. Ее последствия для безопасности человечества будут более угрожающие, чем нынешний финансово-экономическая депрессия. Но открытым остается вопрос: сможет мировое сообщество адекватно подготовиться к катастрофическому ухудшению окружающей среды? Мир также стоит на пороге продовольственного кризиса, поскольку достаточно быстро количество голодающих может достичь 1 млрд человек [9].

Таким образом, если экологические, социальные, политические, экономические, культурные системы кардинально будут гармонизированы, то социальное неравенство станет главной причиной напряженности и беспорядков, которые могут охватить огромные по площади и народонаселению страны и регионы. Вместе проблемы, порожденные нищетой и низким качеством государственного управления, станут питательной почвой для пикового роста терроризма, организованной преступности, вынужденных и трудноконтролируемых массовых миграций населения, пандемий. При этом появление новой пандемии вселенского масштаба на фоне интенсивной урбанизации и массовой миграции населения - лишь вопрос времени. Не подлежит сомнению, что если эпидемии возникнут в мегаполисах стран с неэффективной системой здравоохранения, они быстро получат распространение по всему миру.

Безусловно, в ближайшее десятилетие государства останутся основной единицей мирового порядка. Это предъявляет повышенные требования к способности системы обеспечения национальной безопасности (СЗНБ) по выявлению, предупреждению и нейтрализации угроз в политической, экономической и других сферах жизнедеятельности общества и государства. Но экономическая глобализация и распространение информационных технологий уже сегодня приводят к созданию виртуальных групп общества и его элитарных слоев, сосредоточены на удовлетворении собственных корпоративных интересов, а не на решении общенациональных проблем обеспечения безопасности. Это не только разъединяет общество, но и снижает способность государств к эффективному управлению в сфере национальной безопасности.

Вышеуказанные факторы, а также неэффективныхи правительства, отсталые экономики, этнический и религиозный экстремизм, переоценка исторического и духовного наследия, которая часто приводит к войне "исторических памятников", уже сегодня часто совпадают, создавая идеальные негативные условия для внутренних конфликтов в различных регионах, грозят перерасти в региональные .

Кроме того, большинство современных вооруженных конфликтов приобретают формы, отличных от традиционных военных действий с участием четко определенных против-Борча сторон. Среди них, в частности, такие, как гуманитарные интервенции и операции по уничтожению баз и лагерей террористов. Поэтому существующие принципы использования военной силы все больше ставятся под сомнение международным сообществом. Нормы международного права, связанные с обеспечением территориальной целостности государств, Женевская конвенция, регламентирующая ведение войн, были разработаны к возникновению угроз национальной и международной безопасности и часто не способствуют сдерживанию, ограничению масштабов и жестокости конфликтов.

Формулировка целей статьи. Целью исследования является определение актуальных направлений повышения эффективности системы обеспечения национальной безопасности Украины, учитывая тенденции развития среды формирования жизненно важных национальных интересов и условий для их реализации.

Изложение основного материала исследования. Вышеупомянутый перечень неопределенностей и противоречий глобального характера, которые имеют устойчивую динамику негативного влияния на национальную и международную безопасность, не является исчерпывающим. Поэтому актуальным является совершенствование систем мониторинга их влияния на реализацию национальных интересов и стратегическую стабильность. Но для Украины, учитывая относительно незначительный и противоречивый исторический опыт государства принципиально важным является решение этой задачи в контексте создания системы обеспечения национальной безопасности, которая была бы адекватной противодействия угрозам жизненно важным национальным интересам. Прежде указана система по своей организационно-функциональной и ресурсной способности должен гарантировать суверенитет, территориальную целостность, благосостояние и физическую безопасность граждан.

Исследуя проблемы, связанные с повышением эффективности СЗНБ, следует учитывать, что наиболее вероятно на состояние и перспективы реализации жизненно важных национальных интересов Украины достаточно длительное время будут оказывать негативное влияние не только вышеперечисленные факторы глобального характера. Не менее определяющую роль будут играть такие взаимосвязанные факторы, так сказать, "национальный характер" [14]

• отсутствие общественного консенсуса по ключевым вопросам государственного строительства

• некомпетентность и коррумпированность бюрократического аппарата

• экономические диспропорции в развитии регионов Украины и политические спекуляции вокруг имеющихся социокультурных различий, которые усиливают тенденции межрегионального отчуждения, а следовательно, формируют реальную угрозу целостности украинского общества и государства;

• конфликтность и несогласованность в действиях органов государственной власти в процессе стратегического планирования обеспечения национальной безопасности и, как следствие, неадекватные угрозам национальной безопасности государственно-управленческие воздействия со стороны органов государственной власти

• отсутствие продуманной и прозрачной кадровой политики, в результате чего при подборе кадров руководствуются не профессионализмом специалистов, а их партийной принадлежности

• спекулятивное использование политическими лидерами имеющихся конфликтных тем, что приводит к углублению противоречий и раскола государства

• ожидания среди населения ухудшение социально-экономического положения, в частности через угрожающие тенденции развития мировой экономической системы и нерешенные проблемы во взаимоотношениях Украины с Российской Федерацией

• необоснованные заявления или комментарии некоторых руководителей органов государственной власти, политических лидеров по предчувствие "чрезвычайного положения", "коллапса государственного управления" и др., рядовыми гражданами и международной совместной часто интерпретируются как неспособность высшего руководства влиять на текущую ситуацию в государстве

• отсутствие системности в работе органов государственной власти по выполнению принятых решений в сфере национальной безопасности, в том числе Стратегии национальной безопасности Украины

• низкие темпы структурной перестройки национальной экономики, ее подго - товки к функционированию в условиях жесткой конкуренции

• рост вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ухудшение экологического состояния водных ресурсов

• наличие правового нигилизма, рост недоверия граждан к органам власти за ненадлежащее выполнение действующего законодательства, коррупцию и взяточничество

• угрожающие масштабы роста неканонических церквей

• слабость украинских институтов в вопросах консенсуса, необходимого для определения путей дальнейшего развития

• нерешенность большинства проблем государственного строительства и общественного развития начиная от способа управления страной и заканчивая гео-политической ориентацией

• утрата прежних регулятивных механизмов в разнымих сферах общественной жизни и значительных ресурсов, возникновения новых проблем, в частности притупление солидарной общественного поведения

• недостаточный уровень развития гражданского общества, позволяет функционировать органам государственной власти без надежного контроля с его стороны

• вмешательство во внутренние дела Украины со стороны других государств

• незавершенность договорно-правового оформления государственной границы

• опасность подмены национальных интересов корпоративно-частными интересами бизнес или политических группировок при решении проблемы преодоления политического и энергетической зависимости страны.

Безусловно, нейтрализация или снижение негативного влияния этих факторов на реализацию национальных интересов повысит и эффективность СЗНБ, поскольку на протяжении лет независимости Украины они были положены в основу процессов, событий и явлений, которые порождают опасности нечеткого определения национальных интересов и их реализации и существенно затрудняют обеспечение эффективного функционирования указанной системы. Именно поэтому в Стратегии национальной безопасности Украины среди приоритетных задач определена необходимость развития более эффективной системы управления национальной безопасностью [10], а в работе [11] указанные две взаимосвязанные составляющие формирования указанной системы.

Первая предусматривает организационно-правовое и ресурсное обеспечение общегосударственного механизма скоординированных действий Президента Украины и ветвей государственной власти, направленных на разработку и реализацию государственной политики национальной безопасности. Очевидно, что ключевое место в этом механизме принадлежит Президенту Украины, поскольку он как глава государства является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина и осуществляет общее руководство в сфере национальной безопасности. Вторая составляющая предусматривает организационно-правовое и ресурсное обеспечение структур (сил и средств), которые специально создаются для выполнения задач обеспечения национальной безопасности и совокупно определяются как сектор безопасности государства (вооруженные силы, правоохранительные органы и т.д.).

При этом следует согласиться с исследователями, которые утверждают, что обеспечение централизации управления указанными структурами является ключевым вопросом [5, 11], поскольку является необходимым условием оптимального "разведения" по иерархическим уровням управления, задачах и компетенций по принятию стратегических решений, рационального использования финансовых

материальных и других ресурсов, которые общество может выделить для создания и надлежащего функционирования сектора безопасности, и, наконец, приобретение СЗНБ способности адекватно реагировать на угрозы национальным интересам.

К сожалению, за годы независимости Украины в полной мере этого так и не удалось достичь. Более того, в последнее время наблюдались недопустимо угрожающее разбалансировки управления в СЗНБ, попытки тех или иных политических сил в процессе совершенствования действующего законодательства в сфере национальной безопасности подменить национальные интересы частными или корпоративными интересами отдельных финансово-промышленных или политических групп, недопустима политизация силовых структур, а также ряд необгрун-тованих реорганизаций. Следствием этого стали прежде отток высококвалифицированных специалистов и нарастание хаотических процессов в СЗНБ.

Несовершенство системы управления в СЗНБ приобрела системный характер, поскольку в Украине ее формирования осуществлялись с ориентацией на президентскую форму правления, а переход в 2006 году к парламентско - президентской модели не сопровождался соответствующим корректировкой нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование указанной системы . По действующей Конституции правительство формируется правящей коалицией депутатских фракций при участии Президента Украины, но последний вносит на рассмотрение парламента кандидатуры или сам назначает ряд руководителей государственных органов власти, то есть формирует часть исполнительной власти. Поэтому управленческая вертикаль в Украине раздвоенной, в том числе и управления сектором безопасности Украины, что негативно сказывается на административном и оперативном уровнях управления в СЗНБ. Силовые структуры вовлекаются в политическое противостояние, вопросы их ресурсного обеспечения не решаются, их реформирования является бессистемным, крайне неэффективна кадровая политика и т.д..

Это подтверждает анализ деятельности Кабинета Министров Украины в 20062008 гг, когда были осуществлены целенаправленные усилия по расширению его контроля над сектором безопасности. Указанные действия усилили раздвоенность управления сектором безопасности, а скрытые недостатки несогласованных между собой реформ этого сектора начали проявляться в полном объеме. Например, по действующему законами в Украине существует как гражданская оборона, подчиненная Президенту, так и система гражданской защиты, подчинена Премьер-министру Украины, а нормы Конституции Украины содержат внутреннее противоречие по руководству военными структурами, которые не входят в состав министерств.

На наш взгляд, предпосылкой успешного решения указанной проблемы:

• четкое разграничение трех взаимосвязанных составляющих управления в сфере национальной безопасности: политической (стратегическое планирование и принятие решений по применению сил и средств сектора безопасности), административной (финансовое и ресурсное обеспечения) и оперативной (создание иерархий командования и повс?? Кденного управления силами и средствами сектора безопасности

• централизация функции политического руководства в СЗНБ, а именно ее замыкания на главу государства (признаком централизованного управления является право главы государства назначать и увольнять руководителей силовых структур [12]),

• обеспечение максимально эффективного использования сил и средств сектора безопасности в различных условиях (мирное время, кризисные ситуации, война) путем централизации функций политического управления, унификации административного управления и надлежащей координации оперативного управления в СЗНБ.

Несоблюдение указанных предпосылок при формировании СУНБ исключает разработку и внедрение эффективной политики национальной безопасности, надлежащее взаимодействие между силовыми институтами, поскольку даже на стратегическом уровне управления лица, принимающие решения, не имеют полной и достоверной информации о деятельности сектора безопасности.

Очевидно, что вопрос обеспечения централизации политического управления, унификация административного управления и надлежащая координация оперативного управления должны решаться одновременно. Но в Украине между ведущими политическими силами сегодня не существует согласия относительно оптимальной модели организации государственной власти. Поэтому процессуальные вопросы повышения эффективности управления СЗНБ целесообразно вынести за пределы конституционного процесса, чтобы избежать ситуации, когда стратегическое решение в сфере нацио - нальной безопасности может стать жертвой политической целесообразности.

Поскольку согласно Конституции Украины основы национальной безопасности определяются законами, то необходимо на законодательном уровне более подробно конкретизировать положения Конституции относительно создания и функционирования СЗНБ (действующий Закон Украины "Об основах национальной безопасности Украины" [13] не выполняет указанной функции, в частности, в нем отсутствуют также определение таких ключевых дефиниций, как "система обеспечения национальной безопасности", "система управления национальной безопасностью", "сектор безопасности", их структура и функции).

В европейских странах согласованные оценки относительно угроз национальной безопасности формируются на уровне совета национальной безопасности или аналогичного органа и это связано прежде всего с созданием централизованных информационных потоков, позволяют повысить качество принятия соответствующих решений на стратегическом уровне управления и координации деятельности государственных учреждений по их практического воплощения в жизнь [11]. Одной из форм информационной интеграции является создание центров оценки угроз (ситуационных центров, центров антикризисного реагирования и т.д.). Их главной функцией является мониторинг ситуации на основе информации из всех источников, которыми государство, оценка на ее основе уровня угрозы, согласно которому должны действовать все институты государственной власти. Поэтому одним из ключевых направлений повышения эффективности СЗНБ является активизация деятельности структур, создаваемых для экспертно-аналитической и консультативно-совещательной деятельности, а также ко -

ординации деятельности по имплементации политики национальной безопасности и приобретения ими новых содержательных качеств.

Эффективность управления в СЗНБ достигается, кроме соответствующего реформирования сектора безопасности и надлежащего ресурсного обеспечения, повышением уровня профессионализма и ответственности должностных лиц во всех его звеньях. Именно поэтому Стратегией национальной безопасности Украины [10] предусмотрено, что реализация стратегических задач государственной политики национальной безопасности требует соответствующего интеллектуально-кадрового обеспечения, а среди приоритетных направлений реализации определено реформирование и развитие систем образования и подготовка кадров для органов государственной власти.

К сожалению, анализ кадровой политики в сфере государственного управления показывает, что в Украине вместе с изменением политического руководства не удается достичь независимости аппарата управления [15]. Это полностью относится и секто - ра безопасности, который с точки зрения его составляющих включает государственные институты, наделенные полномочиями применять силу, отдавать приказы по ее применению или угрожать ее применением (военные, милиция, пограничная служба, разведывательные органы и т.д.). Уже стало почти традицией: смена руководящего состава составляющей сектора безопасности неизбежно приводит к "тотальной перегрузки" значительной части аппарата (как правило, это происходит под лозунгами очередного реформирования). Конечно, такие кадровые изменения порождают временный в работе аппарата, приводит к распространению безответственности среди служащих, "вымывают" институциональную память ", которая составляет фундамент государственного управления.

Но, пожалуй, наиболее сложным вопросом является то, что в политической, экономической, интеллектуальной элит Украины до сих пор отсутствует четкое стратегическое и консолидированное видение ее будущего, а значит, и сущностного понимания процессов, происходящих в Украине и вокруг нее, начиная с вопросов евроатлантической и европейской интеграции Украины и заканчивая ответом на вопрос "отчего и куда движется общество". То есть сегодня нет, как таковой Стратегии национального развития, таким образом, на переднем плане сосредоточено тактическое управление, а стратегическое управление игнорируется [15]. Вследствие этого при переходе от советской экономической модели в рыночных - во-капиталистической произошло значительное снижение промышленного и научно-технологического потенциала страны, было начато, но так и не завершен ряд реформ. НЕ отстроена система социльного защиты и гарантий, соответствует рыночным условиям. Не созданы надежные политические условия для обеспечения устойчивого развития общества. Через шестнадцать лет после вступления государственности Украины все еще стоит на пороге системных изменений [16].

Указанные обстоятельства оказывают существенное влияние как на разработку политики национальной безопасности, так и на формирование и функционирование СЗНБ. Перед Украиной сегодня возникла альтернатива: либо кардинально будет обновлена ​​ее политическая, административная и социально-экономическая система и таким

образом будет обеспечена конкурентоспособность государства, в том числе и ее СЗНБ или страна может оказаться на периферии мировых процессов. Это обусловливает необходимость существенного улучшения качества и структуры профессиональной подготовки управленческих кадров для СЗНБ, повышение профессионализма и компетенции государственных служащих, гибкости и разнообразия их профессиональной подготовки.

Для специалистов, осуществляющих экспертно-аналитическую, консультативно-совещательный и организационно-распорядительную деятельность в сфере обеспечения национальной безопасности, нужны глубокое понимание процессов, происходящих в обществе, знание основ теории национальной безопасности и государственного управления, проблем, связанных с научно-техническим прогрессом и его социальными последствиями, умение оперативно принимать управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и нехватки времени с учетом многочисленных, часто противоречивых факторов.

При этом сложность и неординарность стоящих перед управленческими структурами сектора безопасности, постоянно повышают уровень требований не только к профессионализму, компетентности, деловой эффективности государственного служащего, его умение осуществлять стратегический анализ и стратегическое планирование, связанные с разработкой и внедрением государственной политики, направленной на выявление и реагирование на угрозы национальной безопасности прежде всего на стратегическом уровне государственного управления, но и к его нравственной позиции, чувства долга и ответственности за судьбу страны.

Исходя из указанных целей в Украине с 2008 г. введена новая специальность "Государственное управление в сфере национальной безопасности" образовательно-квалификационным уровнем "магистр", а Национальная академия государственного управления при Президенте Украины получила лицензию и начала подготовку указанных специалистов. Поэтому сегодня важна надлежащая организация и качественное учебно-методическое обеспечение учебного процесса по их подготовке.

Выводы исследования и перспективы дальнейших исследований

1. Динамичность мировых процессов, нарастание глобальных угроз, внутренние противоречия, их системный характер и значительная неопределенность предъявляют все более жесткие требования к СЗНБ. Ошибки, связанные с политической и рыночной трансформацией, необходимость нейтрализации угроз национальным интересам, которые значительно отличаются от традиционных, обеспечения надлежащего объема и качества социальных услуг и т.п. ставят перед государством задачи разработки и реализации стратегий развития в условиях, когда все эти процессы происходят одновременно, очень динамично и находятся под взаимным влиянием. Поэтому в Украине необходимо построить СЗНБ, которая способную постоянно трансформировать характер своих действий, с опережением адаптируясь к современным требованиям, невозможно без совершенствования систем мониторинга влияния на реализацию национальных интересов и стратегическую стабильность.

2. Должна быть начата разработка новой редакции Закона Украины "Об основах национальной безопасности Украины", в котором стоит уточнить не только концептуальные подходы к обеспечению национальной безопасности, но и определить правовые основы для реформирования и функционирования СЗНБ, предусматривающей единое руководство силами и средствами сектора безопасности, четкое разграничение политической, административной и оперативной составляющих указанного руководства.

3. Эффективность СЗНБ значительной степени зависит от четкого стратегического и консолидированного видения политической элитой будущего Украины и путей достижения поставленных целей, а следовательно, и сущностного понимания процессов, которые происходят в Украине и вокруг нее. Поэтому принципиально важным является разработка и утверждение на законодательном уровне Стратегии национального развития, что позволит перейти от тактического к стратегическому управлению в сфере национальной безопасности.

4. Одним из ключевых направлений повышения эффективности СЗНБ является активизация и приобретения новых содержательных качеств структурами, которые создаются для экспертно-аналитической и консультативно-совещательной деятельности, а также координации их работы по имплементации политики национальной безопасности.

5. Приоритетными направлениями повышения эффективности СЗНБ является надлежащее интеллектуально-кадрового обеспечения указанной системы специалистами, способными понимать сущность процессов, происходящих в обществе и в международной среде, владеющих основами теории национальной безопасности и государственного управления, умением оперативно принимать управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и нехватки времени с учетом многочисленных часто весьма противоречивых факторов, а также соответствующая кадровая политика, которая позволила хранить "институциональную" память системы .

Перспективным направлением исследования в дальнейшем представляется совершенствование методологии мониторинга угроз национальным интересам и теоретико-методологическогоческих принципов стратегического планирования в СЗНБ и процедур выработки рекомендаций по адекватных ответов на угрозы национальным интересам.

Список литературы

1. Россия и мир в 2020 году: доклад Нац. разведыват. совета США "Контуры мирового будущего". - М.: Европа, 2005. - 222 с.

2. Шевцов А.И. Будущее человечества необходимо спланировать: глобальные угрозы и долгосрочная стратегия развития /А. И. Шевцов //Стратег, приоритеты. -

2007. - № 1 (2). - С. 187-193.

3. Шульце Петер В. Угрозы европейской безопасности и возвращение России как значимой фигуры европейской и международной политики /Петер В. Шульце //Вест. аналитика. - 2008. - № 1 (31). - С. 34-46.

4. Современные глобальное проблемы мировой политики: учеб. пособие для студентов вузов /под ред. М.М. Лебедевой. - М.: Аспект Пресс, 2009. - 256 с.

5. Украины в 2008 году: процессы, результаты, перспективы. Белая книга государственной политики /Под. ред. Ю.Г. Рубана. - М.: НИСИ, 2008. - С. 97-122.

6. Системно-концептуальные основы стратегии национальной безопасности Украины: монография /В. П. Горбулин, акад. НАН Украины, д-р техн. наук, проф., А. Б. Ка-чинский, д-р техн. наук, проф. - М.: ГП "НПЦ" Евроатлантикинформ », 2007. - 592 с.

7. Шерр Дж. Региональная безопасность и диктат предельного срока /Дж. Шерр //Зеркало недели. - 2007. - № 46 (675). - 1-7 дек.

8. 2030 грозит экологическим кризисом. - Режим доступа: http://www. gazeta. lviv.ua/articles/2008/10/31/35600 /

9. Мира угрожают новые кризисы. - Режим доступа: http://mycityua. com /news/world/2008/10/3 0/075737.html

10. О Стратегии национальной безопасности Украины: Указ Президента Украины от 12 февраля. 2006 г. № 105/2006. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua

11. Украины в 2008 году: ежегодные оценки общественно-политического и социально-экономического развития: монография /Под. ред. Ю. Г Рубана. - М.: НИСИ, 2008. - С. 663-673.

12. Iain Cameron, Olivier Dutheillet de Lamothe, Jan Helgesen, Ian Leigh, Franz Matscher, Valery Zorkin. Report on the Democratic Oversight of the Security Services /European Commission for Democracy Through Law (Venice Commission), Study no. 388/2006, CDL-AD (2007) 016, Strasbourg, 11 June 2007. - Р. 135, 136.

13. Закон Украины об основах национальной безопасности Украины. - Режим доступа: http://zakon.rada.gov.ua

14. Сытник Г.П. Национальная безопасность Украины: теория и практика: монография /Г. П. Сытник, В. М. Олуйко, М. П. Вавринчук /Под. ред. Г.П. Сытника. - Хмельницкий К.: Кондор, 2007. - 616 с.

15. Олуйко В.М. Кадровые процессы в государственном управлении Украины: состояние и перспективы развития: монография /В. Олуйко. - М.: Изд-во Хуппим 2005. - 326 с.

16. Национальная стратегия развития "Украина - 2015" //Громад.-полит. объединение "Укр. форум". - М., 2008. - 73 с.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: