Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Нормативно-правовое обеспечение сохранения здоровья сотрудников органов внутренних дел
статті - Наукові публікації

Дарья Супрун
преподаватель кафедры языковой подготовки и юридической лингвистики Академии управления МВД

Исследовано современное состояние нормативно-правового обеспечения в сфере сохранения здоровья сотрудников органов внутренних дел. Обозначенные направления дальнейших научных поисков в пределах указанной проблемы.

Ключевые слова: здоровье, нормативно-правовое обеспечение, общество.

исследований современное состояние нормативно-правового обеспечения в сфере сохранения здоровья сотрудников органов внутренних дел. Определены направления даль-нейших научных поисков в контекстеуказанной темы исследования.

Ключевьие слова: здоровье, нормативно-правовое обеспечение, общество.

The present-day state of the normative and legal providing is explored in the of health-saving field of the officers of the organs of Internal Affairs. The directions for further scientific research of the mentioned problems are outlined.

Keywords: health, normative and legal providing, society.

В ХХ века население Украины вступило с неудовлетворительным состоянием здоровья. Это негативно повлияло на общеэкономической ситуации в государстве, создало угрозу национальной безопасности, определило сохранение и улучшение здоровья граждан одним из важнейших приоритетов нации и социальных институтов государства. В связи с этим состояние здоровья населения становится главным критерием целесообразности и оценки эффективности деятельности исполнительной власти в этой сфере.

Целью статьи является исследование современного состояния нормативно-правового обеспечения в области сохранения здоровья сотрудников органов внутренних дел. Применение навыков здорового образа жизни принципиально требует сознательного отношения каждого конкретного индивида к собственному здоровью, необходимости его сохранения и укрепления. Заставить человека в обязательном порядке придерживаться тех или иных навыков государство практически не способна, поскольку такое принуждение определенной степени может рассматриваться как вмешательство в личные права. Но государство посредством рационально построенного законодательства может создать условия, способствующие созданию у членов общественных отношений мотиваций для определенных видов деятельности или поведения, которые предусматривают применение навыков здорового образа жизни и тем самым способствуют охране здоровья как на индивидуальном, так и популяционном уровнях. Например, такие условия должны предусматривать обеспечение соответствующей осведомленности членов общества, формирование соответствующего образовательного уровня населения, обеспечение физической и экономической доступности товаров и услуг, использование которых способствует сохранению и укреплению здоровья, формированию нравственной и экономической заинтересованности людей вести здоровый образ жизни и т.д..

Решение вопросов охраны здоровья населения немедицинского характера другими министерствами и ведомствами регламентируются их ведомственной нормативно-правовой базой узкоотраслевого направления. При этом следует отметить, что все государственные и отраслевые ведомственные нормативно-правовые акты осуществляются и реализуются в соответствии с административно-процессуальных норм. Таким образом, над реализацией законодательства по сохранению здоровья работают специалисты разных профессий. Важное место в этой работе отводится правоохранительным органам. Они обязаны не только осуществлять контроль за соблюдением имеющихся нормативных актов, но и принимать участие в их усовершенствовании и разработке. Одной из первоочередных задач является создание эффективной законодательной базы, направленной на обеспечение условий, благоприятных для соблюдения здорового образа жизни, а также повышение мотивации по сохранению здоровья.

В системе ОВД большое значение в сфере обеспечения соблюдения здорового образа жизни имеет приказ МВД Украины от 06.02.2001 № 85 «Об утверждении Положения о деятельности военно-врачебной комиссии и Порядка проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского осмотра военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава в системе МВД », что соответствует ст. 70 Основ законодательства Украины о здравоохранении (военно-врачебная экспертиза) [3].

В указанной статье устанавливается, что военно-врачебная экспертиза определяет годность к военной службе призывников, военнослужащих и военнообязанных, обнаруживает причинную связь заболеваний, ранений и травм с военной службой, определяет необходимость и условия применения медико-социальной реабилитации и помощи военнослужащим. Такая экспертиза осуществляется военно-врачебными ко - миссиями, которые создаются при военных комиссариатах и ​​учреждениях здравоохранения Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины и других военных формирований. Согласно указанному приказу утверждаются Положения о деятельности военно-врачебной комиссии в системе МВД и проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского осмотра военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава в системе МВД, которое определяет организацию деятельности военно-врачебной комиссии в системе Министерства внутренних дел Украины в мирное и военное время.

Слабым местом действующей законодательной базы, что не способствует ее полноценной реализации, является то, что в основных положениях соответствующих нормативно-правовых актов предпочтение отдается чисто медицинскому аспекту проблемы сохранения здоровья. Мало уделяется внимания мерам психолого-пе-педагогических влияния на профилактическую деятельность психолого-педагогическое сопровождение, формирование психологической готовности и психологической устойчивости к здоровому образу жизни, психолог?? Ческой реабилитации и психологической подготовки и т.п.. Именно этих вопросов касается приказ МВД Украины от 28.07.2004 № 842 «О дальнейшем развитии службы психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Украины» [4].

Сейчас в Украине происходят преобразования, направленные на повышение эффективности правоохранительной и правоприменительной практики. Успешность этих преобразований зависит, в частности, от становления системы воспитательной и социально-психологической работы с личным составом и дальнейшего развития. Современный ее этап в целом можно охарактеризовать как такой, что находится в стадии развития и вызывает беспокойство.

Система психологического обеспечения - совокупная согласованная деятельность специальных подразделений психологического обеспечения, научно-исследовательских учреждений, учебных и практических органов МВД Украины, направленная на повышение эффективности их оперативно-служебной деятельности путем целенаправленного использования научно обоснованных форм, методов и средств профессиональной психологии.

Необходимость психологического обеспечения обусловлено рядом факторов, связанных со спецификой деятельности органов внутренних дел. Во-первых, деятельность работников милиции связана с многовариантностью выполняемых профессиональных задач, их интеллектуальной и эмоциональной насыщенностью. Осложнения криминогенной обстановки требует применения эффективных методов, приемов и средств деятельности. Естественно, что их основой может быть использование специальных психологических знаний. Во-вторых, следует учитывать, что работники милиции выполняют свои служебные обязанности в напряженных, стрессогенных, экстремальных условиях, для которых характерны дефицит времени для принятия решения и его реализации, влияние на личность сильных раздражителей; доминирование негативных эмоций, повышенная ответственность и насущная потребность безотлагательного реагирования и принятия необходимых мер. Они приобретают для конкретного человека личностной значимости, поэтому могут привести к негативным последствиям. Таким образом, деятельность системы психологического обеспечения должна направляться на совершенствование профессионально важных свойств и качеств, формирования и поддержания высокого уровня профессиональной готовности и сведения к минимуму ущерба от воздействия на работников опасных для здоровья психогенных факторов.

Мероприятия психологического обеспечения способствуют целенаправленному раскрытию и развитию способностей человека, росту ее профессионализма, работоспособности, сохранению здоровья и жизни работников органов внутренних дел при выполнении ими оперативно-служебных задач. Система психологического обеспечения состоит из следующих направлений: профессиональный психологический отбор, психологическое сопровождение прохождения службы, профессионально-психологическая подготовка, психологическая поддержка во время проведения оперативно-служебных мероприятий.

Профессионально-психологический отбор кандидатов на обучение в вузы МВД Украины осуществляется в соответствии с требованиями приказа МВД Украины от 28.07.2004 № 842 и методических рекомендаций МВД Украины от 26.12.2004 № 15011/Лб. Профессиональный отбор в системе МВД Украины - это система средств, обеспечивает прогностическую оценку о соответствии кандидата на службу в органах внутренних дел требованиям выбранной профессии. Отбор кандидатов на службу в ОВД Украины осуществляется в соответствии с нормативными документами МВД Украины, регламентирующих указанный направление деятельности, на основании всестороннего и полного изучения их деловых, моральных, психологических, психофизиологических, физических качеств и состоит из следующих основных этапов: предварительного изучения, профессионально- психологического отбора; медицинского осмотра, принятие окончательного решения. На основании данных, характеризующих кандидатов, подразделения работы с персоналом совместно с руководителями заинтересованных служб (подразделений) изучают возможность использования кандидатов на конкретных должностях в органах внутренних дел.

Стрессы, связанные со спецификой профессиональной деятельности и административным давлением, травматические стрессовые расстройства пагубно влияют на психическое здоровье сотрудника ОВД. Негативные реакции, они вызывают, усиливают совокупный эффект психической усталости, который буквально изнашивает защитные механизмы организма, делая его уязвимым для воздействия стресс-факторов. Поэтому психологическая реабилитация работников органов внутренних дел, которые работают в стрессовых условиях, является одним из важных направлений сохранения и восстановления работоспособности персонала. Реабилитация осуществляется квалифицированными специалистами службы психологического обеспечения с использованием соответствующих программ на базе психотренинговых комплексов. Отдельного внимания заслуживает группа усиленного психологического внимания (ГППУ) в органах внутренних дел Украины и учебных заведениях МВД Украины. Усиленная психологическая внимание - это система комплексных мер психологического характера, предпринимаемые с целью своевременной профилактики и предупреждения чрезвычайных происшествий среди работников органов внутренних дел Украины, повышения уровня адаптационных возможностей личности работников (курсантов, слушателей) к условиям служебной деятельности, обеспечение их психологического благополучия, сохранения психического и физического здоровья, предотвращения Департаментом бытовом травматизма.

Так, в приказе МВД Украины от 07. 04. 2008 № 161 «Об утверждении Программы психопрофилактической работы с личным составом органов и подразделений внутренних дел Украины на2008-2012 годы »отмечается, что на современном этапе развития системы органов внутренних дел Украины, в условиях повышения требований к правоохранителям со стороны украинского общества и внедрения европейских стандартов профессиональной деятельности, необходимо существенно усовершенствовать работу по предотвращению временным и необратимым потерям личного состава в результате чрезвычайных событий [5].

Обеспокоенность руководства Министерства внутренних дел вызывает рост количества необратимых потерь персонала вследствие самоубийств в последнее время. Основными причинами этих происшествий стали семейные конфликты, социально-бытовые и личные проблемы работников, ухудшение состояния служебной дисциплины, в частности значительную часть суицидов работниками совершено после употребления алкоголя. Таким образом, следует усилить работу по ГППУ, которая должна осуществляться в строгом соответствии с указанных выше нормативных актов.

Основаниями для принятия решения о включении работников (курсантов, слушателей) в ГППУ является наличие следующих факторов: пребывания в экстремальных ситуациях, связанных с гибелью людей, выявления по результатам психологической диагностики в работника органов и подразделений внутренних дел негативного психоэмоционального состояния ; трудности, связанные с процессом адаптации к условиям служебной деятельности; признаки формирования социально-психологической дезадаптации личности; систематические нарушения служебной дисциплины, отклонения от общепринятых норм поведения на службе и в быту; трудности в формировании межличностных отношений, ярко выраженная склонность к конфликтам, что вызывает ухудшение социально-психологического климата в коллективе и т.д..

Однако, как показывает практика, работа с работниками в органах и подразделениях внутренних дел организована формально, что негативно влияет на становление и адаптацию к условиям службы этой категории работников, формирование у них профессиональных и моральных качеств. Недостаточно изучены индивидуальные качества молодых работников, неэффективно используются рычаги индивидуальной воспитательной работы. Однако следует отметить, что в последнее время работниками структурных подразделений службы психологического обеспечения, прежде всего, Центров практической психологии при ГУ МВД, УМВД, УМВСТ, вузов МВД и психологами отдельных органов (подразделений), осуществляется большой объем работы по изучению состояния социально-психологического климата в коллективах . Введена в практическую деятельность усовершенствованные Методические рекомендации от 14.06.2006 № 6/2/1-2989 «О порядке организации и проведения изучения социально-психологического климата в органах внутренних дел Украины». Вместе с тем, проверки, проведенные с участием специалистов Центра практической психологии МВД Украины, показали, что нередко проведена в этом направлении работа не дает нужного эффекта. В частности, справки изучения состояния социально-психологического климата некоторыми психологами складываются очень схематично, без учета предыдущих результата, не связываются с результатами профессионального психологического отбора, психологического сопровождения оперативно-служебной деятельности сотрудников органа (подразделения), успешностью адаптации молодых работников к условиям службы, учет динамики развития ситуации в служебном ко - коллективы в течение определенного времени, эффективности профилактики негативных психологических факторов, снижающих качество профессиональной деятельности органа (подразделения). Вследствие этого специалисты службы психологического обеспечения оперируют разбросанными фактическими данными, прогнозируют развитие социально-психологического климата в служебных коллективах на основании исключительно последнего по времени исследования, а то и на основании предположений. Это приводит как к недостаточной надежности полученных данных, так и к необходимости чрезмерно часто проводить изучение состояния социально-психологического климата с целью получения необходимой информации о ситуации в служебных коллективах. Возникают трудности и при подготовке описательных отчетных материалов на выполнение требований приказа МВД Украины от 28.07.2007 № 842. Декларативный характер законодательной базы государственного уровня формализует их содержательное наполнение. Таким образом, несмотря на декларативное провозглашение соответствующих программ и планов реализации государственных нормативно-правовых актов, на практике остро ощущается нехватка реальных действенных мер, возможность применения которых обеспечило бы получение от них практической пользы.

Также следует отметить, что Комплексная программа совершенствования боевой и психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД Украины от 26.05.2005 № 385, с целью предотвращения случаев травматизма и гибели среди личного состава, активизации разработки организационных, управленческих и методических мероприятий, направленных на сохранение психического и физического здоровья персонала, предполагается включить в планы занятий по служебной подготовке сотрудников ОВД лекции, пропагандирующие здоровый образ жизни, профилактику курения, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции и др..

Таким образом, проведенный комплексный анализ законодательной базы Украины и сравнение ее с положениями соответствующих документов международного сообщества свидетельствуют о том, что в целом законодательство Украины отвечает основным международным стратегиям политики содействия здоровью и здоровому образу жизни. Действующая нормативная база направлена ​​на сохранение основных составляющих здоровья работников милиции, но, несмотря на наличие положительных законодательных наработок,в системе ОВД значительной степени наблюдается формальное, а соответственно, малоэффективно его правозас-тосування. В частности, не уделяется должного внимания вопросу мотивации здорового образа жизни. Именно поэтому в сегодняшних первоочередной задачей становится соблюдение широкого правового спектра, направленного на всестороннее соблюдение здоровья и здорового образа жизни правоохранителей.

Список литературы

Барко В.И. Психология управления командой милицейского подразделения: учеб. пособие. /Барко В.И., Ирхин Ю. Б., Пидюков П.П. - М.: РПЦ НАВДУ, 2006. - 228 с.

Информационный руководство по формированию приверженности к здоровому образу жизни и безопасного поведения военнослужащих и работников Вооруженных сил и сотрудников правоохранительных органов Украины: практ. пособие. /Барко В.И., Бойко О. В., Ирхин Ю. Б. и др.. - К.: Наше время, 2008. - 127 с.

Об утверждении Положения о деятельности военно-врачебной комиссии и Порядка проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского осмотра военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава в системе МВД: приказ МВД Украины от 6 февраля. 2001 г. № 85.

О дальнейшем развитии службы психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Украины: приказ МВД Украины от 28 июля. 2004 № 842.

Об утверждении Программы психопрофилактической работы с личным составом органов и подразделений внутренних дел Украины на 2008-2012 годы: приказ МВД Украины от 7 апр. 2008 г. № 161.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: