Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ДИАГНОСТИКА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ГОТОВНОСТИ ПРОКУРОРСКОГО РАБОТНИКА К управленческой деятельности
статті - Наукові публікації

Игорь ОЗЕРСКИЙ
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории прокурорской деятельности и уголовного процесса Национальной академии прокуратуры Украины

Освещены отдельные организационно-правовые и психологические аспекты обеспечения готовности прокурора к эффективному осуществлению управленческой деятельности. Рассмотрены пути совершенствования управленческой деятельности в разрезе профессионально-психологической подготовки прокурорских работников.

Ключевые слова: управление, прокурор, деятельность, кадровый резерв, психологическая готовность, эффективность.

Освещеньи отдельньие организационно-правовьие и психологические аспекте обеспечения готовности прокурора к ^ ффективному осуществле-ниюуправленческой деятельности. Рассмотреньи путиусовершенствования управленческой деятельности в разрезе профессионально-психологической подготовки прокурорско работников.

Ключевьие слова: управление, прокурор, деятельность, кадровой резерв, психологическая готовность, ^ Ффективность.

Some organizational and legal, psychological aspects of ensuring the public prosecutor's readiness to effective management activities are covered. The ways of improving the management activities are considered from the point of view of professional and psychological training of the public prosecutors.

Keywords: management, the public prosecutor, activities, a personnel reserve, psychological readiness, efficiency.

Изучение опыта отбора и подготовки руководящего состава органов прокуратуры Украины указывает на противоречия в решении этой проблемы, слабую приспособленность к требованиям современной практики, недостатки методического, организационно-правового, кадрового обеспечения. Остаются свободная и системно не обобщенными психологические аспекты управленческой деятельности органов. Поэтому целью данной статьи является исследование проблемы психологического обеспечения готовности прокурорских работников осуществлять эффективную управленческую деятельность.

Управленческая деятельность руководителей органов частично рассмотрена отдельными учеными в социальном, организационном и правовом аспектах, одновременно без внимания остается психологический и педагогический анализ прокурорского менеджмента. Поддерживая мнение профессора Якимчука, считаем, что вопросы управления в органах прокуратуры Украины следует также рассматривать с учетом психологических и педагогических аспектов прокурорской деятельности [1, с. 90].

Оценка уровня подготовленности специалистов - управленцев органов Украины предусматривает учет следующих факторов: знания психологической специфики управления как разновидности управленческой деятельности; личностное принятие существующих (актуальных, действующих) представлений об особенностях организаторской деятельности и руководства кадрами, понимание особенностей процесса принятия решений и организации обмена информацией.

В психологическом оценивании кандидатов на должности прокурора или его заместителей основным предметом исследований, наряду с личностью претендента также результаты его профессиональной деятельности в организации, эффективность выполнения служебных обязанностей. Источниками информации для психолога является сам кандидат, другие лица, хорошо знающие его и результаты его работы, а также объективно зафиксированы в определенной форме итоги предыдущей профессиональной деятельности претендента, позволяющие оценить степень успешности. В такой ситуации психологу проще получить полную информацию об эффективности службы работника [2, с. 57].

Как справедливо замечает В. Сухонос, деятельность по формированию кадрового резерва в органах прокуратуры должно состоять из: 1) определение кандидатов, способных занимать вакантные должности руководящих работников, 2) обеспечение необходимой профессиональной подготовки резервиста к занятию указанной должности, 3) обеспечение необходимой морально-психологической подготовки к занятию такой должности, 4) изучение и оценка лиц, находящихся в кадровом резерве [3, с. 14]. Ученый подчеркивал целесообразность разработки

профессиограммы для управленческих должностей в органах прокуратуры еще

лет назад [3, с. 13].

Обязательным условием эффективности управленческой деятельности является основательная профессиональная, в том числе профессионально-психологическая, подготовка указанных специалистов. Проблема совершенствования профессиональной подготовки с целью повышения профессионального мастерства, как отметил Е. Запорожцев, сейчас является одной из ведущих, поскольку причиной недостаточных результатов оперативно-служебной деятельности часто является низкая профессиональная осведомленность и недостаточная психологическая готовность [4].

К сожалению, именно психологический фактор в управлении персоналом зачастую недооценивается. Многие руководители не имеет необходимых управленческих навыков и психологических знаний, нередко действует по интуиции или по образцу стиля высшего руководителя. Иногда важные управленческие решения принимаются на интуитивно-практическом уровне, методом проб и ошибок. От руководителя во многом зависит атмосфера в возглавляемом подразделении, отношение работников к работе, результатов труда, коллег [5, с. 828-829].

Поддерживая позицию Т. Кагановского, считаем целесообразным введение государственного квалификационного экзамена при назначении прокурорских работников на управленческие должности [6, с. 87]. Введение для прокурорских работников периодических испытаний, по мнению В. Остапчука, имеют удостоверять надлежащую профессиональную форму прокурора и его право занимать соответствующую должность дальше [7, с. 61]. Следовательно, наличие документа о прохождении необходимой подготовки, как пишет Г. среды, «должно стать одним из условий назначения карривник прокуратур районов, городов или областей »[8].

В докторской исследовании В. Барко приводит справедливо, по нашему мнению, определение понятия психологической готовности руководителя органа внутренних дел к управленческой деятельности (при этом нами учтена сходство управленческой деятельности ОВД и прокуратуры), под которым ученый понимает «долговременный психическое состояние, структурно состоит из комплекса субъективных и объективных компонентов и включает в себя мотивы, интересы, способности, темпераментные и характерологические особенности, знания и умения, которые в комплексе обеспечивают способность к успешной деятельности »[9, с. 14].

Эффективность служебной деятельности (в нашем случае - управленческой) зависит от уровня и динамики развития присущих личности (унаследованных и сформированных) профессионально важных качеств, их структуры и индивидуального стиля профессиональной деятельности специалиста, есть субъективный фактор является системным, а не одномерным . Ведь, кроме управленческих функций, руководители прокуратуры осуществляют прокурорский надзор, выполняют другие специальные функции (координация, профилактика, расследование) не только косвенно, организуя и направляя работу подчиненных, но и лично осуществляя и принимая участие в этой деятельности, поскольку это предусмотрено их конституционными полномочиями .

Для эффективного управления органами прокуратуры руководители должны хорошо разбираться в различных отраслях прокурорского надзора, знать способы и приемы проведения проверок по соблюдению и выполнению законов, технологию расследования, достигается лишь при условии значительного личного опыта работы в прокуратуре на неуправленческой должностях. Видимо, с учетом этого обстоятельства в органах прокуратуры есть давняя традиция выдвижения на руководящую должность (особенно на должности прокуроров района, города и приравненных к ним прокуроров) специалистов, которые имеют личный опыт прокурорской и следственной работы [10, с. 119-120].

Организация процесса управления требует реализации постоянно повторяющихся стадий управленческого цикла с их психологическими составляющими: подготовка и принятие управленческого решения, доведение его до подчиненных, мобилизация во исполнение решения, контроль за ходом выполнения решения и его коррекция. Знание и учет их позволяет руководителю выбрать оптимальную линию поведения, позволяет использовать соответствующие управленческие технологии и коммуникативные процедуры и т.д. [4, с. 13]. Считаем, что важной формой профессиональной и психологической подготовки кандидатов на управленческие должности в органах прокуратуры является выполнение обязанностей руководителя в период отсутствия постоянного начальника или стажировку на соответствующей должности.

Целесообразно, чтобы по истечении этого срока стажер представил не просто формальный отчет о проделанной работе, а в ходе индивидуальной беседы должны быть проанализированы психологические трудности, с которыми он столкнулся, а также уточнен (скорректирован) план дальнейшего личностного роста (самоменеджмента) руководителя . Подходящим остается позиция В. Синчука, который считает, что управленческие умения и навыки работника в должности заместителя прокурора в областном центре нужно закрепить путем выполнения им обязанностей руководителя структурного подразделения аппарата прокуратуры области. Это позволит проверить умение работника управлять коллективом, организовывать и контролировать деятельность подчиненных, повысить уровень его ответственности за порученный участок работы. Из таких работников должна формироваться резерв на управленческие должности [11, с. 45].

Именно такие обстоятельства нужно учитывать высшим руководителям прокуратуры, изучая перспективы назначения управленца низшего звена на высшую. Опытному руководителю высшего звена следует продолжать изучение уже назначенного руководителя на управленческую должность, поскольку, воспользовавшись «иммунитетом» менеджера, последний перестает проявлять инициативу в работе и недобросовестно выполняет профессиональные обязанности. В решении кадровой коллегии ГПУ (2009) обращено внимание на то, что прокуроры областей не всегда дают принципиальную оценку тем руководителям, которые после назначения на следующий срок полномочий не проявляют инициативу и добросовестность в исполнении своих должностных обязанностей [12, с. 1].

Учет приведенных позиций позволяет охарактеризовать личность современного руководителя органов на двух уровнях - уровне проявления в процессе прокурорской деятельности, поведения и отношения (поведенческий функциональный уровень) и уровне собственно психологического механизма регуляции (психологический функциональный уровень). Оба уровня находятся во взаимосвязи и образуют целостный динамический компонент личности руководителя - управленца органов.

Считаем, что повышение эффективности управленческой деятельности прокурорских работников во многом зависит от научно обоснованного представления об их профессиональных качествах (свойства).

Исходя из важности опосредования оптимального «прокурорского менеджмента» именно наличием и уровнем сформованос-е конкретных профессионально-психологических свойств, они специально исследованы нами с помощью модифицированной условиям прокурорской деятельности методики экспертной оценки профессионально-психологических свойств руководителя-управленца, являются предпочтительными для оптимизации приемов и методов управления.

Предметом исследования стали профессионально важные для эффективного управления психологические свойства руководителей разных звеньев органов и подразделений прокуратуры, а объектом - руководящее звено органов восточного (20%), южного (25%), северного (20%), западного (15%) и центрального (20%) регионов Украины, из них следователей со стажем от 3 до 5 лет - 61,3%, свыше 5 лет - 17,7%, более 10 лет - 12,0%, что соответствует территориальным требованиям к формированию выборки социологических исследований.

Общий объем выборки составил 526 единиц, соответствует статистическим требованиям и определяет достаточно высокий уровень надежности полученных результатов (вероятность при Р = 0,05). Исследуемый массив, исходя из общей численности аттестованных работников органов прокуратуры, соответствует достаточном объеме выборки на уровне приведенной вероятности. Объем выборки определен по формуле В. Ко-крена: n = 1 /(Д2 + 1 /N).

Определяя перечень профессионально важных и нежелательных для эффективного управления профессионально-психологических свойств руководителя-управленца органов, мы исходили не только с уже разработанной профессиограммы руководителя-управленца органов внутренних дел [4, 9], деятельность которых почти по всем психологическим характеристикам больше приближена к деятельности обследуемого нами категории руководителей-прокуроров, но и суждений, высказанных практическим контингентом в процессе проведенного диагностического исследования.

Такие профессионально-психологические свойства были включены в один список: туда хаотично помещены 40 свойств, что, на наш взгляд, способствуют эффективности управленческой деятельности прокурорского работника, и 40 нежелательных для управленческого воздействия. В перечень не вошли отдельные свойства, которые являются профессионально необходимыми или нежелательными для профессиональной деятельности прокурорско-следственных работников вообще. В нашем случае такой перечень качеств является специфическим для условий «прокурорского менеджмента».

Этот перечень был помещен в опросник «Экспертная оценка психологических свойств руководителя-управленца органов», который предлагали для обработки руководителям различных звеньев органов. Экспертная оценка профессионально-психологических свойств, влияющих на эффективность управления в органах прокуратуры, выявила 80 таких свойств. Математико-статистическое обработки количественных данных позволило разделить их в пределах четырех интервалов согласно оценке значимости этих качеств для эффективности управления.

1-й интервал (100-80%) составили 16 свойств, детерминирующих эффективность управления и получили наивысшую экспертную оценку: трудолюбие (99,5%); организаторские способности (98,86%); само-организованность (98, 48%); коммуникабельность (98,10%), умение вести беседу (97,53%), умение слушать собеседника (96,77%); требовательность к себе и другим (95,82%); авторитетность (95,06% ) принципиальность (94,11%) и др..

До 2-го интервала (80-60%) вошли 13 свойств, которые являются существенными для эффективности управления. К ним, в частности, относятся: гибкость ума (85,74%); эмоциональная устойчивость (84,60%); решительность (83,27%); энергичность (81,75%); эмпатия (80,42%); собранность (79,66%); осмотрительность (78,14%) и профессиональная гордость (76,81%), способность разрабатывать версии (75,29%); развито письменная речь (74,14%); развита память (73 , 19%); развита внимание (72,43%); сообразительность (71,86%).

3-й интервал (60-40%) содержит 16 свойств, являются предпочтительными для управленческой деятельности. В него входят: внимательность (71,10%); хорошее настроение (70,15%); воля (69,39%); оригинальность мышления (68,44%); умеренность (67,49%); пунктуальность (66, 73%) вежливость (65,78%); наблюдательность (64,45%) и др.. И, наконец, 4-й интервал составляют профессионально-психологические свойства, которые не имеют существенного значения могут негативно влиять на управленческую деятельность. До этого интервала принадлежат 35 качеств, в частности: вспыльчивость (52,66%); конформизм (51,33%); фамильярность (49,62%); робость (47,91%); себялюбие (46,20%) и др. .

Учитывая вышеупомянутые показатели, можно охарактеризовать модель успешного руководителя органов и предостеречь кадровые комиссии от назначения на управленческие должности непригодных для такого вида деятельности прокурорских работников. Психологическими исследованиями доказано, что расцвет творческой деятельности человека наступает примерно в 35-40 лет [13, с. 15]. Такие руководители, как отмечает А. Кощинець, «легче поддаются формирующим воздействиям, активно усваивают новые формы и методы обучения, настроены на диалогичность в взаимодействия, обратная связь» [14, с. 13].

Для практики кадровой работы это означает, что отбор и расстановку управленцев-прокуроров следует осуществлять в соответствии с возрастными критериями претендента. Предлагается резервировать работников на управленческие должности не старше 30 лет. Опыт показывает, что средний возраст кандидатов, включенных в резерв на выдвижение, превышает обычно 30-летний рубеж и имеет тенденции к повышению. Такая ситуация ослабляет перспективы подготовки руководителей высшего ранга и негативно отражается на уровне инициативности и самостоятельности молодых специалистов [13, с. 15]. При отборе работников на управленческие должности, их резервирование следует учитывать различия и особенности претендентов. Внимание к психологическим особенностям мужчин и женщин положительно отражается на эффективности кадровой работы, позволяет при формировании аппарата управления руководствоваться оптимальным соотношением численности мужчин и женщин [13, с. 23].

Осуществлено исследование проблем психологии управленческой деятельности в органах прокуратуры Украины позволяет утверждать, что деятельность руководителя является не только интеллектуально и эмоционально напряженной (часто экстремальной), но и содержит в себе выраженную психологическую специфику, посвязанную с необходимостью организации и продуктивного развития взаимодействия на различных уровнях (руководитель - коллектив, руководитель - отдельные подчиненные, руководитель - другие руководители с аналогичным, выше и ниже статусами и т.п.).

Список литературы

Якимчук Н. К. Проблемы управления в органах прокуратуры Украины: теория и практика: монография /Якимчук Н. К. - М.: Институт государства и права им. В. М. Корецкого НАН Украины, 2001. - 440 с.

Радзивидло Я. И. Личностно-профессиональное становление работников прокуратуры в процессе деятельности: дисс. ... канд. психол. наук: 19.00.06 /Я. И. Радзивидло Нац. ун-т внутр. дел. - М., 2005. - 179 c.

Сухонос В.В. Организационно-правовые проблемы кадрового обеспечения органов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 /В. В. Сухонос Нац. юрид. акад. Украины им. Ярослава Мудрого. - М., 1999. - 20 с.

Запорожцев Е. Г Психологические особенности деятельности руководителя органов внутренних дел Украины: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 19.00.06 /Е. Г. Запорожцев; НАВДУ - М. 2000. - 21 с.

Настольная книга прокурора /кол. авт. ; НИИ проблем укрепления закон-ности и правопорядка. - М.: ^ кслит, 2002. - 850 с.

Кагановская Т Пути совершенствования кадрового обеспечения государственного управления /Т Кагановская //Вестник прокуратуры. - 2003. - № 8 (26). - С. 83-90.

Остапчук В. Относительно содержания профессионализма прокурора /В. Остапчук //Вестник прокуратуры. - 2007. - № 3 (69). - С. 57-62.

среды Г. Подготовка кадров для органов прокуратуры: настоящее и перспективы развития /Г. среды //Вестник Академии прокуратуры Украины. - 2007. - № 3. - С. 5-10.

Барко В.И. Теоретические психологические основы управления персоналом органов внутренних дел: Автореф. дис. ... д-ра психол. наук: 19.00.06 /В. И. Барко; НАВДУ - М. 2004. - 33 с.

Кроз В. Система психологической оценки прокурорско работников: дисс. ... канд. психол. наук: 19.00.06 /М. В. Кроз; НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М., 1999. - 225 с.

Синчук В. Подготовка прокурорских кадров в современных условиях /В. Сын-чук //Вестник Академии прокуратуры Украины. - 2006. - № 3. - С. 42-46.

О состоянии кадрового обеспечения органов, меры по усилению воспитательной работы с прокурорско-следственными работниками, а также результаты проверки по этим и другим вопросам в прокуратуре Киевской области (от 23 окт. 2009 г.): решение коллегии Генеральной прокуратуры Украины. - М., 2009. - 7 с.

Обозов Н. Н. Психология работьи с людьми: Советьи руководителю /Обо-зов Н.Н., Щекин Г. В. - М.: Политиздат Украиньи, 1990. - 205 с.

Кощинець А.Ю. Социально-психологические особенности управленческой деятельности руководителя учебного заведения: Автореф. дис. ... канд. психол. наук:

05 /Кощинець А.Ю., Институт психологии имени Г. С. Костюка АПН Украины. - М., 2001. - 18 с.





Пошук по ключовим словам схожих робіт: