Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОСОБЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ ТЕРМИНОВ "ЗАЩИТА" И "ОХРАНА" В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
статті - Наукові публікації

Владимир Темченко -
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и прав человека Академии управления МВД

В статье рассмотрены проблемы правозащитной деятельности и обеспечения прав человека в аспекте речевого и специально-юридического анализа содержания юридических конструкций и отдельных терминов.

The article deals with the problems of legal protection activities and human rights guarantee in the aspect of language and special legal terms analysis of the content of legal constructions and proper terms.

Обеспечение основных конституционных прав и свобод человека в Украине характеризуется активизацией правозащитной деятельности в национальных и международных учреждениях и имплементации международных стандартов в национальное законодательство и юридическую практику. Проблема правозащитной деятельности в социальном механизме обеспечения прав человека и основных свобод имеет ряд отраслевых направлений научного исследования: социологический, экономический, юридический, философской и т.д.. То же время, современные научные исследования требуют выяснения этой проблемы в направлении языкового и специально-юридического анализа содержания юридических конструкций и отдельных терминов, используемых в национальном законодательстве и международных правовых актах по правам человека. Особое значение эта проблема приобретает в связи с необходимостью приведения в соответствие толкования юридической терминологии в национальном законодательстве, учитывая особенности значение этих терминов в международных актах языке оригинала (английском).

В связи с необходимостью выяснения таких понятий как: "правоохранительная деятельность", "правозащитная деятельность", "правоохранительные органы", "правозащитные организации" и других подобных терминологических конструкций возникает потребность в определении содержания и соотношения юридических терминов " охрана "и" защита ". Определение содержания по конституционному их закрепления и доктринального толкования Конституции Украины представляет главную цель этой работы.

В ряде статей Конституции Украины употребляются термины "защита" и "охрана", которые в переводе на английский язык в основном отражаются одним термином "protection". Эти термины используются в различных юридических терминологических конструкциях для обозначения некоторых нормативных категорий и понятий, требующих научного толкования содержания и соответствующего практического использования. Выяснение этих терминов имеет особую актуальность в связи с необходимостью определения: понятие и структуры социального механизма обеспечения прав человека и основных свобод, понятие правоохранительной системы, понятие правозащитной или правоохранительной деятельности, понятие правоохранительных органов и т.д..

Термин "защита" используется в Конституции в юридических конструкциях, в частности, обозначают:

^ юридическая обязанность государства или других обязанных субъектов правоотношений по защите прав и свобод человека

возможности лица реализовать собственное субъективное процессуальное право на защиту в случае нарушения его права:

Юридические терминологические конструкции Конституции, обозначающие юридическая обязанность государства или других обязанных субъектов по защите прав и свобод человека: права субъектов права собственности и хозяйствования (ст. 13); конкуренции в предпринимательской деятельности (ст. . 42) суверенитета и территориальной целостности (ст. 17); социальной защиты (ст. 17, 46, 47), защиты граждан, находящихся за ее пределами (статья 25), от незаконного увольнения и своевременное получение вознаграждения (статья 43) ; русского и других языков национальных меньшинств (статья 10); интеллектуальной собственности, авторских прав, моральных и материальных интересов (статья 54); государственных символов (статья 92), право на защиту профессиональных интересов судей (статья 127) и другие.

В этом контексте юридическая обязанность понимается как мера юридически необходимого поведения, установленная Конституцией для удовлетворения интересов уполномоченного лица и обеспеченная возможностью государственного принуждения. Общая теоретическая структура юридической обязанности включает: необходимость определенным образом действовать или воздерживаться от них, необходимость отреагировать на обращенные к обязанного законные требования уполномоченного, необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право, необходимость обязанного нести юридическую ответственность за невыполнение этих требований.

Указанный долг может быть реализован в форме исполнения, соблюдения или применения соответствующими обязанными субъектами права. Государство, в частности, осуществляет эту обязанность путем: создание реальных действенных законодательных и правоприменительных механизмов защиты, обеспечение экономических, политических, этико-правовых, социальных и гуманитарных гарантий; поддержания демократического конституционного режима, материальных или духовных предпосылок; привлечения к ответственности виновных лиц за совершенное правонарушение и т.д..

Обязанности государства можно проиллюстрировать на примерах непосредственного изложения нормативного материала в Конституции и их док-тринального толкования. Так, в ч. 2 ст. 47 Конституции непосредственно устанавливаются положительные обязанности государства по социальной защите граждан: "гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом". Согласно ч. 3 ст. 25 Конституция гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимся за ее пределами. В связи?? Связи в научно-практическом комментарии Конституции разъясняется, что государство обязано обеспечить осуществление лицом своих прав в полном объеме и, особенно, защитить эти права, когда возникает угроза жизни и здоровью граждан путем предоставления юридической, финансовой и материальной помощи, а также в случае нарушения прав украинских граждан принять меры, направленные на их обновления [1, 128].

Юридические терминологические конструкции Конституции, обозначающие определенные возможности лица реализовать собственное субъективное процессуальное право на защиту (восстановление, компенсации и т.д.) в случае нарушения ее права с помощью соответствующих государственных и негосударственных механизмов, институтов, мероприятий, методов, порядка, инструментов и тому подобное. К ним относятся: право на обращение (петицию) в суд для защиты конституционных прав и свобод непосредственно на основе Конституции (ст. 8); судебная защита права опровергать недостоверную информацию (ст. 32), право на свободу объединения (в политические партии , общественные организации, профессиональные союзы) для защиты своих прав (ст. 36), право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов (ст. 44), право обращаться за защитой своих прав в суд, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, международных судебных учреждений, международных организаций (ст. 55) и другие.

Следует отметить, что конституционное право человека на судебную защиту в соответствии со ст. 8 Конституции касается любых прав и свобод указанных в Конституции. Причем, это право может быть использовано непосредственно на основании норм Конституции, как норм прямого действия и в соответствии с принципом верховенства права, установленного комментируемой статьей. Кроме того, в ч. 2 ст. 55 Конституции каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.

Таким образом термин "защита" в единстве терминологических конструкций, обозначающих определенные субъективные процессуальные возможности (право) лица по защите нарушенных прав, касается любого конституционного права или свободы, независимо от буквального употребления этого термина непосредственно в тексте норм Конституции. Это право логически вичленуеться согласно теоретического понятия субъективного права и его структуры в котором структура состоит из следующих общепризнанных теоретической наукой элементов: право человека на собственные фактические или юридические действия - право-поведение, право требовать от другой стороны исполнения обязанностей - право -требование, возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам - право-притязание, возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью - право-пользование.

Термин "охрана" используется в Конституции в юридических конструкциях, обозначающих: государственная охрана земли (ст. 14), специальные меры охраны труда и здоровья женщин (ст. 24), здравоохранение (ст. 49) ; государственная охрана семьи, детства, материнства и отцовства (ст. 51), охрана природы (ст. 116), охрана курортов, охрана и использование памятников истории, содействие охране правопорядка и общественной безопасности (ст. 138) и другие.

Особенностью применения термина "охрана" является то, что в ряде юридических конструкций этот срок по обеспечению прав и свобод человека. Например, в ст. 14 Конституции устанавливается особая обязанность государства по охране земли как основного национального богатства. В связи с этим в научно-практическом комментарии Конституции разъясняется, что в процессе осуществления правовой охраны земель государство реализует регулирующую, стимулирующую, контрольную и карательную функции [1, 175]. Таким образом, понятие "охрана земли" связывается с осуществлением государством мероприятий различного характера, в том числе и карательных, связанных с привлечения к юридической ответственности в случае нарушения определенного права.

Часть 3 статьи 51 Конституции устанавливает обязанность государства охранять семью, детство, материнство и отцовство. В научно-практическом комментарии комментируемой части ст. 51 термин "охрана" используется как синоним термина "защита". В частности, отмечается, что "защита семьи государством - важный социально-правовой институт, который влияет на стабильность и прочность семейных отношений и включает проведение широкого круга экономических, социальных и правовых мер". Семья защищается государством как естественный и основная ячейка общества. Обращается внимание также на то, что наряду с обязанностью государства по созданию роддомов, детских садов, установление льгот, пособий и других мер попечения, законодательством предусмотрена уголовная ответственность за совершение преступления против ребенка (ст. 137, 148, 150, 155 , 156, 164, 166, 169 и т.д.) [1, 260-261].

Защита ребенка от насилия и эксплуатации предусмотрено и в ч. 2 ст. 52 Конституции, в которой законодатель установил, что любое насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются законом, в частности, Законом Украины "О предупреждении насилия в семье" от 15 ноября 2001 года.

Итак, термин "охрана" в терминологических словосочетаниях Конституции, используется для обозначения достаточно широкого круга полномочий государственных органов, предусматривающие, в частности, предупреждение правонарушений, их предупреждения и восстановления прав и свобод в случае их нарушения а также привлечения виновных к юридической ответственности . Главной особенностью употребления этого термина в Конституции является его употребление со значением, аналогичным термину "защита" как обязанности государства и других обязывает?? Них субъектов к действиям по обеспечению прав и свобод человека.

К такому выводу пришел автор и в результате анализа содержания ряда международных актов по правам человека и национальных нормативно-правовых актов [2]. Так, в проанализированных нами названиях нормативно-правовых актов Украины (более 150 законов, вместе с теми, которые вносят изменения в действующие) термин "защита" употребляется в таких терминологических словосочетаниях (юридических конструкциях): защита прав (потребителей, переселенцев), защита ( инвестиций, информации, секретной информации, секретной информации, растений, технологий) социальная защита (ветеранов труда и пожилых людей, войны, трудящихся-мигрантов, пострадавших от чернобыльской катастрофы, журналистов, военнослужащих), защита населения (от воздействия шума, инфекционных болезней ) гражданская защита, защита чести и достоинства и деловой репутации, защита подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и т.д..

Термин "охрана" употребляется в названиях законов (около 50 законов, вместе с теми, которые вносят изменения в действующие) в таких словосочетаниях: охрана государственной тайны, охрана прав на знаки для товаров и услуг, охрана прав на промышленные образцы, охрана труда, охрана окружающей среды, охрана культурного наследия, охрана интеллектуальной собственности, охрана земель, здравоохранение и т.д..

Специально-юридический и языковой способы толкования содержания этих юридических конструкций в текстах нормативно-правовых актов дает основание для вывода, что термины "охрана" и "защита" употребляются как синонимы похожи по значению понятия [2].

Проведенный нами анализ содержания Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Всеобщей декларации прав человека 1948 дает основание утверждать , что юридическое толкование термина "protection" (охрана, защита) отражает определенное многофункциональное явление и используется для обозначения деятельности государственных ли правительственных организаций и отдельных лиц и осуществляется с помощью законодательных, административных и других мер, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод [3, 4, 5, 6, 7, 8].

Таким образом, анализ Конституции Украины, национального законодательства и международных актов по правам человека дает основание сделать вывод, что термины "защита" и "охрана" в нормативном контексте употребляются как синонимы похожи по значению понятия относительно цели, задач, методов и субъектов обеспечения прав, поэтому могут использоваться в практике как идентичные понятия.

Список литературы

Конституция Украины: Научно-практический комментарий /В.Б. Аверьянов, А.В. Батанов, Ю.В. Баулин и др..; Ред. кол. В.Я. Да-ций, Ю.П. Битяк, Ю.М. Грошевой и др.. - М.: Издательство "Право"; К.: "Издательский Дом" Ин Юре ", 2003.

Темченко В.И. Понятие и содержание форм обеспечения прав человека и основных свобод в международных и национальных правовых актах //Предпринимательство хозяйство и право. - 2005. - № 8.

Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144 от 9 декабря 1998.

Declaration on the Right and Responsibility of Individuals 53/144 GA res.53/144 Declaration on the Right and Responsibility of Individuals, Groups and Organs of Society to Promote and Protect Universally Recognized Human Rights and Fundamental Freedoms, GA res.53/144, annex, 53 U.N. GAOR Supp., U.N. Doc. U.N. Doc. A /RES/53/144 (1999).

Конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 года, Первый протокол и протоколы № 1, 4, 6, 7, 9, 10 и 11 к Конвенции (Рим, 4.XI.1950) //Офиц. Вестн. Украина - 1998. - № 13.

European Convention on Human Rights: as amended by Protocol № 11. - Strasbourg: Council of Europe, 2001. - (European treaty series

5). Общая дкларация прав человека /М-во юстиции Украины. - М.: ЛОГОС, 1998.

Universal Declaration of Human Rights /UN; Department of Public Information. - New York: UN, 1998