Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
статті - Наукові публікації

Виктор Гвоздецкий -
кандидат философских наук, доцент, ректор Академии управления МВД генерал-майор милиции

В статье рассмотрены состояние и перспективы взаимодействия МВД Украины с правоохранительными органами других стран в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий.

The article is devoted to the conditions and prospects of the cooperation between MIA of Ukraine and law enforcement agencies of other countries in crime fighting in the sphere of high technologies.

Официальная статистика свидетельствует о значительном общемировой рост преступлений в сфере информационных систем, что создает угрозу как для отдельных организаций и физических лиц, так и экономики любой страны и мирового сообщества в целом. Широкое внедрение в экономические отношения современных информационно-телекоммуникационных технологий способствует появлению нового вида преступлений. В Украине чаще всего регистрируются преступления в сфере:

компьютерных и интернет-технологий (в общей массе преступлений этого вида составляют 26 процентов)

функционирования электронных платежей или платежных карт (16 процентов)

телекоммуникаций (11 процентов)

использования компьютерных технологий при совершении так называемых общеуголовных преступлений (47 процентов).

Самостоятельным видом преступного промысла стало похищение чужих идентификационных данных, с помощью которых преступники получают доступ к банковским счетам, бесплатно пользуются услугами интернет-провайдеров и операторов связи. Такие преступления характеризуются высоким уровнем технического обеспечения, латентности, организованности, межрегиональными и международными связями. На эту проблему обратили внимание участники 32-го заседания Совета министров внутренних дел государств - участников СНГ, которое состоялось 29 сентября 2006 в Астане.

На эффективность сотрудничества в сфере оперативно-розыскной деятельности негативно влияют нерешенные проблемы своевременного обмена оперативной информацией, несовершенство нормативной базы по отдельным направлениям деятельности. Требует дальнейшего совершенствования механизм оперативного обмена информацией о гражданах, задерживались на территории других государств за совершение преступлений, связанных с использованием поддельных или похищенных платежных пластиковых карт банковских учреждений, а также за мошенничество в сети Интернет, незаконное проникновение в компьютерные базы данных государственных органов и учреждений. Такая информация накапливается для проверки на причастность к совершению преступлений в сфере банковской деятельности и высоких технологий.

Практика выявления и документирования "трансграничных" преступлений в сфере международных платежных систем с использованием Интерне-та свидетельствует о новых проблемах, с которыми сталкиваются работники правоохранительных органов. В частности, территориальная неопределенность мест следов преступления усложняет изобличению лиц, их совершивших, а также фиксацию доказательной базы.

Отметим также ограничены возможности Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола, которое выступает центром координации взаимодействия правоохранительных органов страны с компетентными органами зарубежных государств, а также специфику выявления и документирования преступной деятельности в сфере информационно-телекоммуникационных технологий. Так, во время проверки в 2005 году лиц, причастных к совершению мошеннических действий с использованием поддельных электронных документов, по каналам Интерпола правоохранительные органы США приглашалась информация о регистрации, владельцев и руководителей фирмы, задействованной в мошеннической схеме. Подтверждение факта регистрации было получено только через полгода, а информация о лицах, его зарегистрировали, не поступила вообще, поскольку ее располагало другое ведомство.

С целью обеспечения эффективного противодействия преступности в сфере высоких технологий Министерством внутренних дел Украины осуществлен ряд правовых организационных и практических мероприятий. Среди них прежде всего: участие в нормотворческой работе с целью законодательного обеспечения борьбы с компьютерными преступлениями, предотвращение, сопровождение расследования и раскрытия резонансных правонарушений в сфере компьютерных технологий; наработки методик документирования и раскрытия преступлений этой категории, проведение семинаров и тренингов для работников специализированных подразделений; налаживание эффективного взаимодействия с межбанковским учреждениями, телекоммуникационными компаниями, заинтересованными центральными государственными органами и правоохранительными органами других стран с целью документирования преступных групп с международными связями.

"Правовой" точкой отсчета в международной взаимодействия является Конвенция о киберпреступности от 23 ноября 2001 года, в которой предусматривается предоставление полномочий, достаточных для эффективной борьбы с преступлениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий как на внутригосударственном, так и на международном уровнях, достижения договоренностей по действенной международного сотрудничества [1]. Согласно Конвенции стороны сотрудничают путем применения соответствующих международных соглашений, заключенных на основе единого или общего, а также внутригосударственного законодательства с целью расследования преступлений, связанных с компьютерными системами и данными и сбора доказательств в электронном формате.

Специалисты Академии управления МВД считают необходимым привести существующие механизмы международного взаимодействия в соответствие с положениями Конвенции о киберпреступности.

Чтобы информация из других стран быстро и в доступной форме (язык сообщения специфические термины,коды преступлений и т.д.). поступала в национальных специализированных подразделений, а также для оперативного обмена такой информацией между странами, Генеральный Секретариат Интерпола еще в 1994 году рекомендовал государствам - членам организации создать Национальный центральный консультативный подразделение по проблемам компьютерной преступности. В Украине такое подразделение появился в 1996 году на базе НЦБ Интерпола.

Совершенствование механизмов международного взаимодействия получило новый импульс в 2004 году в рамках реализации проекта ООН "Борьба с организованной преступностью в Украине путем предотвращения махинаций с кредитными картами и другим финансовым преступлениям, связанным с компьютерными технологиями", согласно которому предполагалось проведение тренингов для работников правоохранительных и судебных органов, банковских учреждений и текущие консультации по конкретным вопросам выявления и предупреждения преступлений в сфере злоупотреблений с банковскими кредитными карточками и других преступлений, связанных с компьютерными технологиями, а также семинар по оценке законодательства в этой сфере . В соответствии с этим проектом (по постановлению Кабинета Министров Украины от 9 сентября 2004 № 69490/01/1-03) была создана Межведомственная рабочая группа для проведения анализа законодательства в сфере противодействия и предотвращения махинаций с банковскими кредитными картами и другим финансовым преступлениям, связанным с компьютерными технологиями, и предоставление согласованных предложений по его усовершенствованию. В состав группы вошли специалисты: Управление взаимодействия, координации и методического обеспечения системы финансового мониторинга; Аналитического управления Государственного департамента финансового мониторинга; Академии судей Украины; Государственной судебной администрации Украины; Главного управления налоговой милиции; Департамента борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем; Государственной налоговой администрации Украины; Департамента контрроз-видувального защиты экономики государства; Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Службы безопасности Украины; Департамента Государственной службы борьбы с экономической преступностью и Главного управления по борьбе с организованной преступностью Министерства внутренних дел Украины и др..

Члены Межведомственной рабочей группы в течение 2004-2006 годов разработали и внесли конкретные предложения по приведению действующего законодательства Украины в соответствие с международными стандартами. Группа приняла участие в совершенствовании соответствующих норм права, изучила проблемные вопросы разработки новых методик борьбы с этой категорией преступлений. В результате проведенной работы и внесенных предложений Верховной Радой Украины принят ряд новых законов: "О ратификации Конвенции о киберпреступности" от 7 сентября 2005 года "," О внесении изменений в Закон Украины "О платежных системах и переводе денег в Украине" от 6 октября 2004 года, "О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины" от 23 декабря 2004, "О внесении изменений в Закон Украины" О защите информации в автоматизированных системах "от 31 мая 2005 [2, 3, 4, 5] . На рассмотрение парламента направлено также законопроект "О внесении изменений в некоторые законы Украины по управлению рисками, требований безопасности к осуществлению операций с платежными карточками и другими платежными инструментами и наказания за преступления с их использованием" от 23 августа 2005 № 8035. Проектом предусмотрено формирование единой системы мониторинга за операциями, которые осуществлены с похищенными и поддельными платежными картами, а также внесение изменений в ст. 200 Уголовного кодекса Украины.

Органами внутренних дел Украины во время раскрытия трансграничных преступлений, для обмена информацией с правоохранительными органами других стран, используются каналы Интерпола, международной сети национальных контактных подразделений (в структуре НЦБ Интер-пола), а также Управление международных связей МВД Украины.

Сегодня в Украине работают представители МВД Австрийской Республики, Королевства Бельгии, Республики Беларусь, Федеративной Республики Германии, Польши, Французской Республики, Чешской Республики, Королевства Дании. Ответственный за Украину представитель полиции государства Израиль находится в Москве, а полномочный представитель полиции и таможни Королевства Швеции - в Будапеште (Венгрия). В Республике Польша, Федеративной Республике Германии, государству Израиль работают представители МВД Украины.

Обеспечению полноты и скорости расследования уголовных дел способствовала конструктивное взаимодействие Департамента Государственной службы борьбы с экономической преступностью МВД Украины и таких подразделений МВД РФ, как Управление "К" и Бюро специальных технических мероприятий, Управление специальных технических мероприятий МВД РФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Течение с 20022006 лет подразделениями ОВД Украины проводились проверки фактов противоправной деятельности с использованием компьютерных и интернет-технологий по запросам Беларуси, Великобритании, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Латвии, Норвегии, Польши, Российской Федерации и США. Подразделениями МВД Украины направлены запросы на проведение проверок или оперативных мероприятий в Австралии, Великобритании, Латвии, Российской Федерации, США, Швеции и Японии.

Изучение практики выявления и расследования высокотехнологичном-ных преступлений свидетельствует о необходимости обеспечения надлежащего уровня взаимодействия с правоохранительными органами других государств. Например, в ряде?? Ержав существует практика функционирования круглосуточной сети (система национальных контактных пунктов) специально предназначенного соответствующего органа, который в соответствии с внутригосударственным законодательством и правоохранительной практики, обеспечивает предоставление технических советов, сохранение данных, сбор доказательств, предоставление юридической информации и установление местонахождения подозреваемых. В Департаменте Государственной службы борьбы с экономической преступностью МВД Украины тщательно изучается опыт функционирования национальных контактных пунктов, в частности в Российской Федерации.

Список литературы

О киберпреступности: Конвенция Совета Европы от 23 ноября 2001 года. № 185 //Системная Информатизация правоохранительной деятельности: Европейские нормативно-правовые акты и подходы к упорядочение общественных информационных отношений в связи с автоматизированной обработкой данных в правоохранительной деятельности: Пособ. Кн. 2 /Распоряд.: Г. Сапожник, В. Брыжко, Б. Романюк, В. Цимбалюк; Под ред. М. Швеца и Б. Романюк. - М.: НИЦПЫ АПрН Украины, 2006.

О ратификации Конвенции о киберпреступности: Закон Украины от 7 сентября 2005. - Эл. ресурсами.: .

О внесении изменений в Закон Украины "О платежных системах и переводе денег в Украине": Закон Украины от 6 октября 2004 № 2056-IV. - Эл. ресурсами.: .

О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины: Закон Украины от 23 декабря 2004 № 2289-IV. - Эл. ресурсами.: .

О внесении изменений в Закон Украины "О защите информации в автоматизированных системах": Закон Украины от 31 мая 2005 № 2594-1V. - Эл. ресурсами.: .