Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
УКРАИНСКИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: БОРЬБА ЗА ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1917 г.)
статті - Наукові публікації

Сергей Благовисный -
доцент кафедры общеправовых дисциплин и прав человека Академии управления МВД , кандидат юридических наук

Аннотация. В статье на основе программных документов украинских политических партий проанализированы наиболее влиятельные политические силы революционных соревнований 1917 года.

Annotation. In this article the most influential political parties of the revolution in 1917 are analysed on the program documents base. Also the importance of the political parties in the revolution 1917 are shown.

В демократическом обществе значительную роль играют политические партии, которые влияют на формирование государственно-властных структур, развитие политической системы государства. События настоящего в Украине подтверждают то, что развитие государственных институтов, которые должны обеспечить реальное осуществление народовластия, невозможно без полноценной деятельности политических партий. Именно они должны формировать и реализовывать свободу через выборы и другие политические мероприятия.

Возникновение и развитие политических сил в Украине имеет свою историю. Бурное период развития украинской мечты о независимости в начале ХХ века ознаменовался созданием и деятельностью значительного количества политических партий. Исследование программных документов, анализ деятельности политических партий должно способствовать подъему национального сознания украинского, росту их общественной активности, должно помочь избежать ошибок, допущенных большинством политических партий, действовавших в Украине в начале прошлого века.

28 февраля 1917 комиссар Комитета Государственной Думы прогрессист

А.А. Бубликов телеграммой официально информировал Киев о падении самодержавия. Включен телеграмме текст обращения председателя Государственной Думы М.В. Родзянко к населению не оставлял никаких сомнений в правдивости этого сообщения [1, 2]. 3 марта киевские газеты обнародовали информацию о революции в Петрограде, и уже на следующий день в помещении Киевской городской Думы был образован Совет объединенных общественных организаций в составе представителей от губернских, городских и уездных управ, Земского союза, Союза городов, кооперативов и т.д. [1, 3-4]. В первые послереволюционные месяцы высшую власть в городе обеспечивал исполнительный комитет этого Совета. Председателем комитета был избран М. Суковкина. В начале марта во всех городах Украины были созданы так называемые "Общественные комитеты" и "Общественные советы", что по сути, были представительными органами местной власти. Господствующее положение в них имели представители торгово-промышленных кругов и управленческой бюрократии. Партийный состав был преимущественно кадетский. Исполнительную власть, которая до революции принадлежала губернаторам и уездным исправникам, Временное правительство передало своим комиссарам. Ими обычно назначались головы губернских и уездных земских управ [2, 658]. В волостях вместо старшин, обладали всей полнотой власти, были сформированы и начали работать выборные исполнительные комитеты.

Второй силой, которая постепенно включалась в борьбу за власть в Украине, были Советы рабочих и солдатских депутатов. 2 марта совет рабочих депутатов образовалась в Харькове, а в последующие дни в Киеве, Екатеринославе, Одессе, Кременчуге, Луганске, Полтаве и других городах Украины. Активно выборы в советы проходили в промышленно развитых губерниях - Екатеринославской, Харьковской и Херсонской. Уже в первой половине марта было сформировано 43 совета, а всего до июля 1917 г. в Украине насчитывалось 252 совета, в том числе в Донбассе - 180 (71 процент) [3, 341]. Как и в России, багатопар-партийным совета после Февральской революции возглавляли преимущественно эсеры и меньшевики, лидеры которых в целом поддерживали Временное правительство. Как представительские классовые органы, советы рабочих и солдатских депутатов начали объединяться и сразу же заявили о своих претензиях на властные функции в обществе, то есть стали центрами леворадикальных сил, в полной мере противостояли местным органам власти Временного правительства, но действовали в основном согласованы с ним. Такая политика советов объясняется еще и тем, что они финансировались в основном из Петрограда.

Под влиянием революционных изменений произошла демократизация общества, требовало создания соответствующего центра, который объединял бы все национальные силы. 3 марта 1917 по инициативе Совета Общества украинских прогрессистов и непосредственном участии представителей украинских социал-демократических организаций города Киева был поднят вопрос о создании Центральной Рады как всеукраинского руководящего органа.

7 марта вышеупомянутого года был избран президиум Украинской Центральной Рады в составе 10 человек и сформировано 9 комиссий. Председателем Совета заочно избрали М.С. Грушевского, поскольку он отбывал ссылку в Москве, его заместителями - Ф. Крыжановского и Д. Дорошенко. Товарищем председателя УЦР стал также Д. Антонович, который одновременно занимал должность председателя манифестированных комиссии. С. Веселовского был избран писарем и председателем агитационной комиссии, В. Коваля - казначеем и председателем финансовой комиссии, М. Ткаченко - председателем юридической комиссии, И. Тешенко - председателем школьной и редакционной комиссий, Л. Скрипника - председателем печатной комиссии, А. Шульгина - председателем информационного бюро, Ус - главой пресс-бюро. Почти сразу 9-10 марта Д. Дорошенко отказался от своего поста и вообще от участия в Центральной Раде назад 15 марта его сменил В. Науменко к исполнению обязанностей заместителя председателя Совета так и не приступил. Всю организационную работу вел Д. Антонович [4, 7-8, 39-43].

Центральная Рада была сформирована вроде "общественных комитетов", с той лишь разницей, что "она должна стать не городским или губернским центром, а всеукраинским "[5, 15]. В организации УЦР наблюдался элемент стихийности, вызванный мощным национальным подъемом в Украине после Февральской революции. Этим и объяснялось, как отмечал один из лидеров украинских эсеров и впоследствии Генеральный писарь ЦР П. Христюк, то, что "какого-то определенного, заранее выработанного плана деятельности Центральная Рада в начале своего существования не имела" [5, 15]. Несколько позже под влиянием М. Грушевского, который только 13 марта вернулся в Украину, определилась цель этого органа - создание "широкой национально-территориальной автономии Украины в составе Российской демократической федеративной республики" [6, 154].

Революция 1917 привела к появлению на Украине многих новых политических партий и оживила деятельность уже существующих. Основные украинские партии того периода - Украинская социал-демократическая рабочая партия (УСДРП), Украинская партия социалистов-революционеров (УПСР), Украинская партия социалистов-федералов (УПСФ), возглавившие национально-освободительное движение украинского народа, доминировали в Раде и решающим образом влияли на ее политику, с самого начала революции выступали (правда с некоторыми несущественными отличиями) за достижения автономии Украины в составе федеративной Российского государства. В частности, УСДРП (В. Винниченко, Н. Порш, М. Тка-ченко, С. Петлюра, Б. Мартос, И. Мазепа и др..) В своей конференции, состоявшейся 4-5 апреля 1917 года в Киеве, поддержала идею автономии Украины прежнего неотложная задача Центральной Рады. А на своем 4 конгрессе (в сентябре 1917 года в Киеве) УСДРП в национально-государственном деле стала на почву федерации [7]. Еще четче автономно-федералистскую концепцию будущего государства высказалась УПСР (П. Христюк, М. Шаповал, М. Ковалевский, Л. Кузнецов, В. Железняк, И. Шраг и др.).. В резолюции ее учредительного съезда (4-5 апреля 1917 г. в Киеве) подчеркивалось, что партия "признает самой потребностью украинского народа проведение в жизнь широкой национально-территориальной автономии Украины с обеспечением прав национальных меньшинств" и "наилучшей формой устройства российской государства является федерально-демократическая республика, установление которой УПСР добиваться на общероссийских Учредительном собрании "[7]. Решительным сторонником автономистских-федералистской линии в национально-государственном строительстве изначально проявила себя еще одна из влиятельных в то время украинских партий - УПСФ (Д. Дорошенко, С. Ефремов, А. Никовский, Ф. Мату Грушевский, А. Шульгин, В. Прокопович и др.). [5].

В вопросах государственно-политического устройства Украины эти партии в своих программах выступили за создание в Киеве Украинская Сейма как законодательного органа, прерогативой которого должно быть решение всех дел, которые непосредственно касались Украины и выходили за пределы по-гальноросийського федерального законодательства. Сейм задумывался как выборный орган на принципах прямого, равного, пропорционального и тайного избирательного права. В законотворческой деятельности допускалась возможность проведения всенародного референдума и право народной законодательной инициативы. Наиболее подробно схему законодательной, исполнительной, судебной власти описанием компетенции соответствующих органов разработана в программе партии социалистов-федералистов [8].

В 1917 г. в программных документах лишь двух украинских партий - Украинская демократическо-крестьянская партия (УДХП) и Украинская партия самостийников-социалистов (УПСС) - закреплялась НЕ федералистская, а проукраинская концепция будущего государственного устройства Украины. УДХП (основана в мае 1917 г. на Полтавщине) с самого начала своей деятельности провозгласила основой политической платформы борьбу за создание самостоятельного соборного украинского государства [9]. Немедленного провозглашения Украиной самостоятельной и никому не подчиненным государством добивалась также УПСС, учредительный съезд которой состоялся 17 декабря 1917 в Киеве [9]. Однако эти партии популярностью в массах не пользующиеся, и через немногочисленность значительного влияния на политику УЦР не имели.

Борьба политических партий за возрождение государственности стала проявлением политического и социального развития общества обусловливалась сложными национально-освободительными и классовыми процессами в Украине. Проблема восстановления украинской государственности занимала видное место в программных документах ведущих украинских политических партий того времени. Правда по вопросу, в каких именно формах, с самого начала обнаружились существенные расхождения. Автономия, федерация Украины в составе России, полная независимость и самостоятельность Украины - вот те основные формы будущей государственности украинского народа, которые были закреплены в их программах. Политические партии были значительным фактором украинского национально-освободительной революции. Именно в результате объединения политических сил и создания мижпар-партийным объединения - Украинской Центральной Рады в 1917 г. была восстановлена ​​Украинская государственность в форме Украинской Народной Республики (УНР).

Список литературы

Революция на Украине. По мемуарам белых: Сб. /Сост.

С.А. Алексеев; под ред. Н.Н. Попова. - М.; Л.: Госиздат, 1930.

Ярмыш А.Н., Гавриленко А.А. Губернские комиссары //Юридическая энциклопедия: В 6 т. Т. 1. - М.: Изд-во "Украинская энциклопедия" им. М.П. Бажана, 1998.

История государственности Украины: Эксперим. учеб. /Под общ. ред. Бандурка А.М., Ярмыш А.Н. - М.: ООО "Одиссей", 2004.

Украинская Центральная Рада. Документы и материалы. В 2-х т. - М., 1996. - Т. 1.

Христюк П. Заметки и материалы к истории украинской?? Эволюции 1917-1920 гг в 4 т. - Прага, 1921. - Т. 1.

Грушевский М.С. О старые времена на Украине: Краткая история (для первого начала). - М., 1919.

Киевская Мысль: Лит. и полит. газ. - 1917. - 6 апр.; Там же 11 апр.

Программа Украинской партии социалистов-федералистов. - М.: Время, 1917.

ДревальЮ.Д., Логвиненко И.А., Ефименко А.Г. Первые украинские политические партии и организации. - М., 1995.