Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА УКРАИНЫ В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ПРАВОВЫХ ЦЕННОСТЕЙ
статті - Наукові публікації

Сергей Пепеляев -
старший преподаватель кафедры уголовно - правовых дисциплин и профилактики преступлений Академии управления МВД , кандидат юридических наук

Аннотация. Рассмотрен процесс современного реформирования судебно-правовой системы и уголовно-процессуального законодательства Украины.

Annotation. The process of modern reformation of the Judicial legal system and legislation of Ukraine is considered.

Политические и социальные сдвиги, произошедшие с момента образования независимого украинского государства, обусловили необходимость решения не менее трех основных проблем, так или иначе связанных с гуманистической сущностью права: во-первых, на основе полученной после распада СССР наследия создать новую, целостную, национальную правовую систему, во-вторых, осуществить рациональную адаптацию права к новым социально-экономических и политических отношений, в-третьих, достичь оптимальной интеграции права Украины в европейское и мировое гуманитарно-правовое пространство. Именно поэтому в последние годы решительно осуществляется реформирование правовой сферы и внесен ряд радикальных изменений в организации и функционировании существующей системы судебных и правоохранительных органов, которое ориентировано на обеспечение прав, свобод и законных интересов человека.

На таком этапе развития общества не могут не переосмысливаться практически все основные правовые категории, поскольку их неудачное употребление в обновленной системе правовых ценностей, привнесение в нее элементов, которых нужно избавиться юстиции, может помешать не только достижению ожидаемого результата, но и неожиданно привести в искусственных искажений и других негативных последствий. Это в полной мере касается и понимания сущности гуманизма как принципа юриспруденции, поскольку в теории нет глубоких разработок феномена правового гуманизма. О нем вспоминают, как правило, в ходе исследования проблем, связанных с взаимосвязью права и морали, моральных и правовых ценностей.

Европейское право в рационалистических традициях которого основан гуманизм как политико-правовую течение, развивалось через территорию бедствий и привело к объединению европейцев в единое сообщество. Единство культурно-духовного наследия определяет своеобразие права европейского континента. В связи с этим важным для прогрессивного развития украинского права является использование исторического опыта и анализ различных европейских политико-правовых доктрин.

Важной задачей правовой науки, нормотворчества и юридической практики при проведении судебно-правовой реформы в Украине является реальное обеспечение реализации гуманистических идей, закрепленных как в международно-правовых документах, так и в Конституции Украины, в отраслевом законодательстве, в частности в том, регламентирующим осуществление уголовно-процессуальной деятельности и отражает реальное воплощение гуманистических идей в практике борьбы с преступностью и механизме привлечения лица к уголовной ответственности.

Рассматривая процесс европейской интеграции следует отметить следующие важные моменты которые необходимо учесть при реформировании уголовного процесса Украины в контексте европейских правовых ценностей:

Правила, разработанных странами участниками межнациональных сообществ, тщательно учитывают национальный суверенитет и правовые традиции каждой из стран, предоставляя им преимущество в судебном решении спорных вопросов, кроме вопросов о правах человека и общечеловеческие ценности. Показательно, что одним из условий вступления в Совет Европы каждого из новых стран является подписание и ратификация Европейской конвенции по правам человека.

Правовая система европейских стран функционирует в рамках традиционного международного права, поскольку еще не существует единой нормотворческой системы европейского права как такового, хотя разработана значительная юридическая база в виде конвенций, судебных решений, соглашений, устанавливающих общие для Европы стандарты, среди которых важнейшими является приоритетность лица относительно государства, либерализма в социальных отношениях, демократизма частного и гражданского права. Европейский суд по правам человека, например, преимущественно рассматривает иски отдельного гражданина к государству, чего, к сожалению, еще почти не знает судебно-правовая практика восточноевропейских стран. Анализ судебных решений подтверждает углубленное развитие демократичности гражданско-правового механизма защиты человека. В этом ярко выраженная гуманистичность европейской традиции права.

Таким образом, европейское право как разновидность международного права, можно относить к типу права, своеобразие которого заключается в обусловленности социокультурными историческими традициями, основанными еще из идей римского права, углубление и расширение которых происходит на основе защиты общечеловеческих ценностей, гуманизма, либерализма и демократизма. Это право, в процессе исторического развития которого всесторонне раскрывается его гуманистическая социальная ценность.

Судебно-правовая реформа в Украине является необходимым производной демократических изменений в украинском обществе, которое ориентируется в своем выборе на цивилизованные европейские стандарты. Гуманизм, как один из основополагающих принципов европейского права, должен стать ведущим в образовании новой системы правоохранительной, правозащитной, пра-вовиконавчои деятельности.

Начальной формой регулирования человеческих отношений является мораль, которая определяет человеческое в человеке, а потому гуманизм является по своей сути моральным принципом. Право непосредственно соединенное с моралью. Оно фиксирует, закрепляет в нормах те моральные принципы,сложившихся на данном этапе культурно-исторического развития общества. Мораль, моральное право отстаивается людьми и закрепляется в писаных нормах и законах, как выражение сущностной черты людей - свободы. Моральное право - это право иметь свободу самовыражения своей деятельности в обществе и стремиться к такому же самовыражения для других людей. Общество предоставляет свободу в человеческой деятельности через правовые нормы, общество же и ограничивает, направляет ее. Именно это побудило Гегеля определить право как меру свободы. "Право не создает, не порождает свободу, лишь фиксирует ее наличие в обществе, - пишет И.Л. Петру-хин, - и вводит механизм защиты интересов личности. Право - официально установленный каталог свободы личности "[4, с. 9]. В зависимости от того, какие моральные принципы господствуют в данном обществе, таким будет и дух его права, предоставляет свободу общественной деятельности людей. Профессор М.С. Строгович в фундаментальном труде "Курс советского уголовно-го процесса" писал: "Вообще характерной чертой правовых принципов, в данном случае основных принципов уголовного процесса, является их тесная, неразрывная, органическая связь с моральными принципами, этическими нормами" [3, С . 177].

Таким образом, социальное поведение людей, их поступки настолько разнообразны, что невозможно зафиксировать полностью как в правовом, так и в моральном нормотворчестве все способы их регламентации. Важно другое: гуманистичность моральных, правовых и всех социальных норм состоит в том, что их общественная значимость воспринимается, оценивается и определяется по усмотрению отдельных лиц. Индивидуальная и общественно значимое поведение каждого индивида в конкретных ситуациях и условиях основана как на его сознании, так и ментальности его народа, зависит от его воли и настроения других, не подлежит слепому подчинению нормам права и морали. Это побуждает к постоянному прогрессу, как юридического нормотворчества, так и моральных правил и установок, отражающих типичные, общие, универсальные стандарты поведения, выработанные обществом на определенном этапе культурно-исторического развития.

Таким образом, гуманистическим есть все то, что морально, а морально все то, что является самовыражения индивидуальности в обществе и не вредит другим людям и их самовыражения. Право фиксирует стандарты такого поведения. История европейской правовой мысли движется таким путем

от обычного к естественному праву, от него - к позитивному праву, а от того (последнего) - к правам человека как доминанты всей правовой системы. В таком контексте можно рассматривать нравственность или безнравственность юридически-правовой нормы, закона, правовой ли-правового государства, правового или неправового закона.

Гуманизм имеет определенные черты и выражается в определенных принципах и функциях, выполняет тот или иной юридический кодекс. Наиболее ярко это находит проявление в уголовно-процессуальной деятельности, в которой морально-гуманистические принципы освещаются полностью из-за действий государственных органов и должностных лиц - следователей, прокуроров, судей и других участников процесса, осуществляющих расследование, устанавливают истину по уголовным делам и является уполномочены по применению средств государственного принуждения.

Несмотря на то, что сегодня в научной, юридической и этической литературе уделяется достаточно внимания морально-правовым аспектам проведения реформ, все же отмечается трудностях методологического характера, необходимость создания инструментария, применялся бы при исследовании таких проблем. В частности, речь идет о создании общеюридических механизма защиты человеком своих прав. Актуальность данной задачи вытекает из необходимости процессов государственного строительства в Украине и судебно-правовой реформы в частности. Итак, если говорить о морально-гуманистические основы уголовно-процессуального права, то их можно рассматривать только в контексте политики, права, морали, а именно: в зависимости от того, на каких политико-правовых основах строится государство, такой будет и мораль общества, в котором она будет действовать, а отсюда и моральные основы судебно-правовой системы.

Определяя верховенство права, а не закона, современное украинское правоведение исходит из определения новой сущности права, которую должны создавать только общечеловеческие ценности. Но новый подход к пониманию права не игнорирует значение государства для формального определения норм права и их защиты, вводит понятие правового закона, нормативно-правового акта, определяет необходимость кон-ности и законности деятельности законодательной, исполнительной, судебной власти и органов местного самоуправления.

Рассматривая морально-гуманистическую направленность реформирования судебно-правовой системы Украины по ориентации вхождения в Совет Европы, выделим следующие аспекты:

Во-первых. Украина не может копировать систему судопроизводства одной из европейских стран, поскольку, с одной стороны, все правовые системы придерживаются морально-национальной традиции, того духа нации, исторически сложившийся в том или ином народу. Право, как духовное образование, отражает те обычаи, обряды, культурно-эстетическую и религиозную образность и определенную мифологичность, которая с древних времен иррационально немотивированной символичности спадковуе в рационально определены юридические нормы. С другой стороны, правовые системы, в том числе судопроизводства, имеют собственную логику и относительную самостоятельность от других форм общественного сознания. Правосознание имеет свою собственную традицию, в определенной степени независимое от моральной, она может отставать или "перегонять" нравственное сознание. Лозунг "Право бессильно, если зипнных обычаи ", принадлежащей Цицерону, подчеркивает разносторонность морали и права, хотя дальнейший ход культурно-исторического процесса несколько опроверг его.

Во-вторых. Западноевропейское уголовно-процессуальное право, как континентальный, так и Англии, сказывается определенной стабильностью, поскольку политически-правовая система этих стран шли путем развития демократии, развивается веками и в него вносятся только изменения, которые по своему характеру являются далекими от тех революционных преобразований , потерпевшего уголовно-процессуальное законодательство на территории Украины в XIX-ХХ веках. Так, в ФРГ Уголовно-процессуальный кодекс, принятый в 1887 году, и сейчас действует в редакции от апреля 1987. Хотя с 1964 года началось его реформирования, известное как малая реформа уголовного процесса ФРГ, продолжается более 20 лет. В ФРГ действует уголовно-процессуальное право во многом подобно системы уголовно-процессуального права нашей страны, поскольку основано на принципах Римского права, с его делением на частное и публичное право. "Речь идет о таких принципах, как независимость судей, распределение функций обвинения и разрешения дел, создание самостоятельной прокуратуры; гласность и устность судебного разбирательства, участие в уголовном правосудии народных представителей (шеффенов и присяжных) запрет" поворота по худшему "(reformatio in pejus) ; свободная оценка доказательств, защита прав и свобод личности от злоупотребления и произвол в уголовном судопроизводстве [2, с. 46].

Итак, любой процесс перестройки кодексов кропотливый и длительный. Правда, США после провозглашения в 1776 году независимости Северо-Американских колоний уже через пять лет создали свою правовую систему, в том числе и уголовный процесс, который действует и сегодня почти в неизменном виде.

Во Франции в течение 150 лет, с некоторыми изменениями и дополнениями, действовал Кодекс 1808 Наполеона, и только в 1959 году вступил в силу Уголовно-процессуальный кодекс, в который входят более 800 статей и который характеризуется, как отмечают специалисты, высоким уровнем законодательной техники и детализации.

старой уголовно-процессуальной системой является уголовно-процессуальное право Англии. Английское общее право основано на судебных прецедентах, выступающие источником права, а потому и сегодня в Англии пользуются процессуальными актами с "Великой Хартии Вольностей" 1215. Итак, европейское уголовно-процессуальное право во многом поучительное для украинской уголовно-процессуальной науки, не имеет ввиду свое политико-правовое положение, как подневольного в прошлых веках страны, таких весомых исторических традиций. Но так или иначе систему построения действующего УПК основано на романо-германских традициях публичного и частного права. Итак специфику европейского права и европейского гуманизма, можно выделить в трех основных функциях, которые выполняет в государстве уголовный процесс:

защите прав и законных интересов лиц

изобличению лиц, виновных в совершении преступления, и их справедливое наказание

воспитание граждан в духе уважения к закону.

Сегодня, когда осуществляется напряженная работа по реформированию всей государственно-правовой системы, новый Уголовно-процессуальный кодекс должен быть не только принципиально новым, но и таким, что сохраняет историческое наследие и внутреннюю логику перехода от "отработавших" свое время нормативно-правовой акта, содержащего "устаревшие" уголовно-процессуальные нормы, с новым законом, который учитывает не только современные реалии уголовно-процессуальных отношений, но и перспективы их дальнейшего демократического развития. Новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины должен быть согласован как с другими новыми кодексами и законодательными источниками различных отраслей права (гражданского, хозяйственного, брачно-семейного, банковского и др.), так и с основными новеллами нынешнего Уголовно-процессуального кодекса, теми изменениями, которые были внесены законодателем действующему УПК Украины во времена развития независимости, особенно после принятия Конституции Украины от 28 июня 1996. Тем более, что по оценкам европейских экспертов, разработанные у нас некоторые процессуальные нормы и институты являются более демократичными по сути, чем европейские. В частности, это касается института потерпевшего и законодательства о прокурорском надзоре в Украине, реально обеспечивает защиту прав человека.

Европейский правовой гуманизм направлен на демократическое обеспечения прав и свобод гражданина. Демократия и гуманизм неразрывно связаны между собой как по содержанию понятий, так и по практическим воплощением: чем больше демократических основ в построении политической системы общества, тем больше вероятность проявления его гуманистических принципов. В научно-практическом комментарии УПК Украины профессором Н.Н. Михеенко указано: "Уголовное судопроизводство может быть источником повышенной опасности для индивидуума и общества в целом, если оно не основывается на демократических и гуманистических принципах или если последние провозглашены, но не следуют" [1, С. 7]. Это соответственно отражается в юридической защищенности человека, его прав, что составляет одну из фундаментальных признаков европейских правовых государств.

Система уголовно-процессуального права в правовом государстве должна играть одну из ведущих ролей, поскольку она наглядно всем гражданам страны демонстрирует моральные основы общества, направленность государства на те или иные социальные ценности.

Таким образом,мораль выполняет обеспечительную функцию и выступает как дополнительная гарантия четкого, точного и неуклонного выполнения правовых норм. Практически все принципы, закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве и реально действуют в уголовном судопроизводстве, основанные на нравственных принципах, отражающих этическую суть должного в уголовном процессе. Требования морали не могут одобрять образцы противоправного поведения, поскольку и право не поддерживает аморальных поступков; моральный и правовой критерии оценки поступков, несмотря на их существенные различия, содержат единые ориентиры поведения людей. Многие правовых предписаний исторически возникли на основе соответствующих моральных представлений и правил. В рассматриваемой сфере уголовного судопроизводства мораль выполняет регулятивную функцию, является генетической свойством норм, рождающихся воздействием общественного бытия по необходимости закрепить определенный тип отношений и поведения, соответствующего интересам данного общества.

В области уголовного судопроизводства эта связь прав и морали чрезвычайно плодотворен. Глубокий нравственный смысл процессуально-правовых предписаний усиливает их авторитет, а следовательно, и регулирующее воздействие. Процессуальные гарантии подкрепляются гарантиями морального порядка, можно проследить на множестве примеров. Формирование европейского права сегодня осуществляется под влиянием новых тенденций в гео-политической структуре континента, и, наверное, с учетом неизвестных ранее для его системы понятий и категорий, которые были разработаны юристами Восточной Европы во время ее вынужденной политико-идеологической изоляции. Вместе ориентация отечественной правоведческой науки на принципы правового плюрализма, политического демократизма и либерализма не значит механического копирования западноевропейской правовой традиции. Молодая украинская демократия идет в европейское сообщество с достаточно развитым механизмом правовой системы, гуманистическая направленность которой зафиксирована в конституционных нормах. Подытоживая выше сказанное можем сделать вывод:

процесс современного реформирования, как судебно-правовой системы, так и уголовно-процессуального законодательства Украины, является ориентированным на общечеловеческие ценности, в том числе на европейский гуманизм

^ однако Украина не может копировать законодательство, регламентирующее судоустройстве и осуществления уголовно-процессуальной деятельности одной из европейских стран, поскольку система органов уголовной юстиции тесно связана с национальными традициями, ментальностью народа Украины, другими институтами украинского общества. И поэтому необоснованное привлечение ее элементов с чужой правовой системы, искусственное перенесение их в наш правового пространства не только способствовать достижению ожидаемого цели - улучшению ситуации в уголовном процессе, но и приведет к неожиданным вредным последствиям. Органы дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда в Украине сложились исторически, начиная с 60-х годов XIX века, и в чем-то они уже оправдали себя тем, стали привычным элементом в обществе, и поэтому их не следует разрушать, а лишь нужно провести рациональную реформу их организации и деятельности.

Список литературы

Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе. - М.: Наука, 1989.

Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. Т. 1. - М., 1968.

Молдован В.В. Молдован А.В. Сравнительное уголовно-процессуальное право. - М., 1999.

Дубинский А.Я., Михеенко М.М., Шибико В.П. Научно-практический комментарий УПК Украины //Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1995. - № 4-5.