Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МИЛИЦИИ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЕМ ПРИ КУРОРТНО-ТУРИСТИЧЕСКОГО СЕЗОНА
статті - Наукові публікації

Владимир Грабельников - старший преподаватель Донецкого юридического института МВД Украины

Рассмотрена деятельность милиции по охране общественного порядка на Черноморском побережье во время курортно-туристического сезона, а также формы взаимодействия с органами местного самоуправления и гражданами и формирование общественного мнения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

In the article the activity of militia devoted to the guarding of the publik order at the Bleck Sea Shore during holiday season and the forms of collaboration with the organs of lokal administrationand citisent, and the fomation of publik viev concerning the transgressions commited by teenagers has been viewed.

Ключевые слова: курортно-туристический сезон, места отдыха, летний сезон, милиция органов самоуправления, правонарушения несовершеннолетних, охрана общественного порядка.

Сейчас актуальна организация взаимодействия общественных формирований и милиции по охране общественного порядка в местах массового отдыха граждан и предотвращения краж из частных квартир, ограблением и разбойным нападениям, совершаемые у жилищ граждан, в подъездах и лифтах домов. Незакрытые подвалы, чердаки жилых домов стали убежищем и местом ночлега для нищих, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов и других категорий криминогенного элемента. Все чаще киллеры выбирают подъезды домов местом удобного и безопасного выполнения своих преступных намерений. Вместе органы внутренних дел по имеющейся штатной численности личного состава не могут обеспечить надежную охрану общественного порядка и своевременное предотвращение преступлений в этих местах.

Исследовать формы взаимодействия милиции и общественности по охране порядка и безопасности в местах отдыха граждан при курортно-туристического сезона - цель этой работы.

Положительные формы деятельности в этом направлении является в Очаковском районе Николаевской области. Чтобы сосредоточить усилия милиции и привлечь население к охране общественного порядка во время летнего сезона на Черноморском побережье, руководством Очаковского горотдела проведено совместное совещание с директорами баз отдыха, представителями коммунальных служб и райгосадминистрации. Был разработан План организационно-практических мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности в местах отдыха граждан на Черноморском побережье, утверждена схема расположения личного состава при курортно-туристического сезона и приданных сил, задействованных в охране порядка на территории 59 баз отдыха; организовано и проведено собрание граждан в жилых микрорайонах, на которых обсуждались вопросы организации дежурства вахтеров в подъездах домов за средства граждан.

Участковые инспекторы милиции ежедневно разъем яснювалы владельцам квартир необходимости принятия мер защиты жилища и личной безопасности прежде всего самими гражданами, дало положительные результаты.

С целью самосохранения своих жилищ с помощью органов внутренних дел владельцы квартир создали комитеты, собрали средства и оборудовали рабочие места для охранников-вахтеров. Своими силами укреплены входные двери подъездов, установлены решетки, внешние вызовы связи с комнатами вахтеров. Вместе с этим, на каждом этаже отремонтированы окна, двери и освещения. Теперь все эти дома доступны для бродяг, наркоманов, п 'пьяниц, несовершеннолетних правонарушителей. Здесь поддерживается чистота, порядок. Обеспечено тесную связь работников милиции с членами групп самосохранения таких домов.

Участковые инспекторы милиции Очаковского ГРО УМВД Украины в Николаевской области оказывают практическую и методическую помощь охранникам по употреблению ими пропускного режима и действий в экстремальных ситуациях.

Охранники знают всех жителей подъезда и лиц, которые постоянно посещают соответствующие квартиры, а также жителей, которые приехали отдыхать на море. В случае обнаружения подозрительных, вахтеры срочно сообщают об этом в службу охраны или участковому инспектору милиции по мобильному телефону.

Следует обратить внимание на то, что с момента усиления охраны не зарегистрировано ни одной квартирной кражи в домах, которые охраняются. Значительно улучшилось криминогенный климат, локализован места сбора несовершеннолетних и молодежи, склонной к совершению правонарушений и повреждения коммунального оборудования. Участковые инспекторы милиции, взаимодействуя с охранниками, инструктируют их о порядке предотвращения правонарушений, методы выявления подозрительных лиц. Охранники же сообщают о лицах, представляющих интерес для милиции.

В современных условиях особое место в общей деятельности органов милиции с населением принадлежит профилактике насильственных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. История развития законодательства свидетельствует, что всестороннее духовное и нравственное развитие несовершеннолетних является объектом, который подлежит защите уголовным законом. Украина, присоединившись к Конвенции о правах ребенка и ратифицировав ее, взяла на себя обязательства развивать принципы, на которых должны основываться права детей и осуществляться их защиту.

К сожалению, в нашей стране, как и во всем мире, дети и подростки нередко становятся жертвами насильственных преступлений. Одним из функциональных обязанностей работников милиции в соответствии со ст. 5 Закона Украины "Об органах и службах по делам несовершеннолетних" от 24 января 1995 является выявление взрослых, которые вовлекают несовершеннолетних в преступную деятельность, проституцию, пьянство, наркоманию и попрошайничество,?? Аймаються изготовлением и распространением наркотического продукции, изданий, пропагандирующих насилие, жестокость, сексуальную разврат, а также обязанность участвовать в правовом воспитании несовершеннолетних. Для реализации указанных функций органам криминальной милиции необходима всесторонняя поддержка населения.

Впрочем, отношения между гражданами и милицией нередко состоят на конфликтных основаниях, а причиной этого является недостаточная осведомленность, в связи с чем формируется предвзятое отношение к милиции, вызывает страх перед властью. Это обусловливает необходимость поиска новых форм работы через СМИ, использование сети Интернет и т.п..

Указанное - одно из тех направлений взаимосвязи, где необходимо быстрее и смелее переходить на европейский стандарт решаемой проблемы. Большинство людей не привыкли замечать жестокость в обращении с детьми, но следует помнить: кто молчит в таком случае, то становится соучастником.

Так, во время отдыха граждан на морских, горных курортах или на туристических маршрутах неодиночным является причинение несовершеннолетним телесных повреждений, изнасилований, убийств. Характерно, что 65% пострадавших - несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, то есть найбезза-хисниши, которые полностью зависят от родителей или других взрослых.

На наш взгляд, наиболее эффективной в направлении предотвращения насильственных посягательств в отношении детей и подростков является сотрудничество учреждений образования с органами криминальной милиции, потому что их объединяет одна цель - обеспечить охрану прав и законных интересов несовершеннолетних от любых посягательств. ее можно достичь только при условии совместной деятельности указанных органов и в тесном взаимодействии с населением.

Успех профилактической деятельности органов криминальной милиции во многом зависит от правильно выбранной тактики ее проведения, выбора конкретных задач, а также от уровня взаимодействия с коллективами учебных заведений и населением.

Вышеупомянутая работа по вопросам взаимодействия ОВД с населением должна быть понятной для населения. Поэтому необходимо создать все условия для обратной связи, для формирования достойной общественного мнения о работе милиции.

Нынешняя разнообразие контактов обеспечивает, с одной стороны, возможность использовать практически все социальные слои населения во всех направлениях правоохранительной деятельности, с другой - оптимальное определение средств, методов, путей повышения эффективности усилий субъектов, взаимодействующих, требует их всестороннего анализа, изучения, познания.

Такое познание, охватывающий все направления взаимодействия, возможно на основании классификации известных правоохранительной практике вариантов связей и контактов милиции с общественностью, которая позволяет рассмотреть эти связи и контакты в соответствующей системе, обеспечить ориентацию в их массиве, процесс изучения , быстрее найти ее закономерности, влияющие на их развитие и изменение, а в конечном итоге определить пути и конкретные меры улучшения правоохранительной работы.

Характер связей с общественностью в полной мере зависит от того, как те или иные группы населения относятся к органам внутренних дел: поддерживают их, выступают против или выражают безразличие. Итак, важно наличие так называемого обратной связи или взвешенной общественной мысли.

Общественное мнение является тем состоянием массового сознания, который содержит явное или скрытое отношение людей к событиям и явлениям социальной действительности, различных социальных институтов, групп или отдельных лиц. И все же, как бы ни относились к общественному мнению, но сейчас, безусловно, в нашей стране она имеет чрезвычайно мощную силу.

Вопросы, связанные с анализом феномена общественного мнения, кроме законодательного закрепления в ст. 34 Конституции Украины, имеют еще и международно-правовой аспект (речь идет о Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года). Этот документ обеспечивает право каждого человека на свободное выражение своего мнения, то есть свободу искать, получать и распространять любую информацию.

Более того, многочисленные факты доказывают, что общественное мнение уже потенциально влияет на законодательные процессы и даже "корректирует" деятельность коммерческих и государственных учреждений, в первую - правоохранительных органов.

Без учета общественного мнения и создания необходимых условий ее формирование не завоевать доверия людей, не прибегнуть населения к предупреждению преступности и борьбе с ней.

Анализ результатов многочисленных опросов общественного и экспертного мнения указывает на то, что респонденты подчеркивают зависимость криминогенной обстановки в стране не только от кризисного положения в обществе (71%), но и от уровня работы милиции (29%). А характеризуя работников милиции, люди акцентируют внимание на их отношении к гражданам, культуре общения, поэтому и жалуются на безразличие (30%) и грубость (31%).

Итак, понятно, что в программах связей с общественностью важно:

^ убедить людей изменить свое мнение об органах охраны правопорядка

усилить существующую положительное мнение.

Сложившуюся общественное мнение изменить очень трудно. Однако это можно сделать, если научиться разбираться в механизме ее формирования, понять, каким образом она формируется и как профессионально работать с ней, а иногда - манипулировать с помощью коммуникативных усилий. Эта мощная сила современного общества "часто аморфна, противоречивая и скоротечна, но органы внутренних дел (центры общественных связей (ЦОС) системы МВД Украины) должны иметь дело не с притворной, а реальной и точно определенной общественным мнением, если они надеются пидтримуваты плодотворные связи с различными группами "своей" внутренней и внешней общественности.

Указывая на характерные признаки общественного мнения (направленность, интенсивность, информационная насыщенность, социальная поддержка), важно сосредоточиться на своевременности и достоверности его содержания, а это не только истинность мысли, но еще и факт ее существования.

работе с общественным мнением, нужно учитывать ряд ее особенностей:

общественное мнение быстро меняется: недостаточно сформировать ее один раз, над ней нужно работать постоянно

^ поведение общественности нужно формировать, учитывая реальную обстановку в стране

влиять на общественное мнение целесообразно через конкретные группы или сегменты общественности, потому что нет единой и унифицированной широкой аудитории общественности

общественное мнение скорее изменится под давлением конкретных действий, чем речей

мнение общественности определяется интересами последней

работа с общественным мнением должна быть профессиональной и научно обоснованной.

Чтобы выяснить мнение общественности, необходимо правильно оценить состояние социального окружения, учтя главные факторы (ценности), которые формируют общественное мнение (личные, социальные, культурные, психологические и др.), выделяя при этом факты, которые негативно влияют на общественность. их учета позволит объективно оценивать обратную связь, которая обнаруживает любые изменения в отношениях с населением.

Процесс формирования общественного мнения, его значимость в деятельности правоохранительных органов, как правило, зависит от правильно организованной работы с учетом мнения населения. Существует определенная система, которая условно состоит из двух методов выявления мнения населения: юридического и социологического. Учитывая современные требования, надо добавить еще и третий - неформальный.

Вообще вопрос взаимоотношений правоохранительных органов и средств массовой информации имеет более широкое значение. Так, согласно Закону Украины "О милиции" органы внутренних дел, со своей стороны, информируют средства массовой информации о своей деятельности, состоянии общественного порядка и мерах по его укреплению. Вместе с тем представители СМИ предоставляют эту информацию населению. И от того, насколько часто происходят контакты, насколько предоставленная информация будет достоверной и своевременной, зависит отношение людей к правоохранителям.

Следует напомнить и о том, что определенное влияние на оптимизацию отношение общественности к правоохранительным органам имеют непосредственные выступления работников силовых учреждений перед населением, проведение брифингов, конференций, установление "телефонов доверия", что в сочетании с возможностями средств массовой информации способствует улучшению представлений людей о работе правоохранительных органов и завоеванию доверия.

И это не только публикационной и экранированные выступления, а еще правовая реклама, художественные и документальные фильмы о деятельности украинских, а не зарубежных правоохранителей.

В социологических исследованиях, проведенных автором, безусловно, доминирует анкетный и устный опрос, во время проведения которого надо избегать нарушения правил выборки, точного формирования вопросов и распределения ответов. Результаты опросов, а также эмпирических оценок должны быть интерпретированы для дальнейшего учета в практической деятельности правоохранительных органов.

Кафедрой был проведен социологический опрос, чтобы изучить мнение населения о работе милиции, результаты этого опроса представляют определенный интерес.

Так, было опрошено 705 человек по разработанным анкетам. Опрос выявил, что положительно относятся к милиции 60% респондентов; отрицательно - 13%; равнодушными оказались 24%. За помощью к милиции обращались 43%, за консультацией - 36%; по другим вопросам - 16%.

Не менее интересен вопрос о путях получения информации о деятельности милиции: из книг - 11%, с телевидения - 54%, с прессы - 35%, с других источников - 11%.

При управлении транспортными средствами должны недоразумения с милицией 43%; при обращений в милицию - 21%.

Для улучшения взаимоотношений между милицией и населением граждане высказали некоторые соображения, а именно: необходимо изменить психологию милиционера, овладеть умением общаться с гражданами, улучшить знания милиционером законодательных актов и т.п.. Население должно также некоторые мысли по преодолению коррупции среди сотрудников правоохранительных органов. С этой целью предлагается: осуществить реформирование заработной платы, обеспечивать качественный отбор на работу в правоохранительные органы.

Эффективность работы милиции оценивается не только показателями по ее деятельности, а прежде мнением граждан. Что касается неформальных исследований, то это: накопление фактов, обработка слухов, разговоров в общественных местах, является распространенным источником информации о деятельности охранников правопорядка. То есть это методы, которые не требуют непосредственного вмешательства в работу объектов исследования.

Каждый из этих типов исследований имеет свои особенности и преимущества, поэтому, сочетая их, правоохранительные органы смогут эффективнее налаживать совместные разработки и осуществлять меры обеспечения связи между правоохранительными органами и населением в борьбе с правонарушениями и в охране общественного порядка, а также принимать правильные решения и, самое главное, учиться влиять на общественное мнение, формируя адекватную реакцию на формы и методы своей работы. Но на практике это иногда забывается и используется не любая система методов, чтобы получить интересную информацию, а лишь частичные приемыиспользование некоторых источников.

Следовательно, чем полнее правовые знания людей, а система информова-ности населения совершенна, тем компетентным будет сотрудничество правоохранительных органов с населением.

В условиях формирования Украины как социально ориентированной, правового государства, когда последовательно сокращается действие административных методов управления, директивных распоряжений, распространяется влияние общественных движений, возникает вопрос о разработке механизма взаимодействия правоохранительных органов с населением.

Привлечение широких слоев населения к правоохранительной деятельности закономерно и справедливо рассматривается как путь участия граждан в управлении делами общества и государства, как один из главных факторов укрепления конституционного режима, роли законов, усиления механизма поддержания правопорядка благодаря развитию народовластия.

Под взаимодействием милиции с населением можно понимать наличие между ними постоянных контактов, которые возникают и развиваются на основе общих интересов и в целях борьбы с правонарушениями, укрепления общественного порядка и общественной безопасности. Для этого уже должно быть несколько иная информация на региональном и и конкретизированном уровне.

Важным каналом связи милиции с населением является информационное взаимодействие. Она дает возможность глубже анализировать совокупность факторов, которые негативно влияют на состояние оперативной обстановки, а также принимать оптимальные мероприятия по установлению надлежащего общественного порядка и общественной безопасности.

Во информационным взаимодействием следует понимать своевременную и систематическую передачу от одного субъекта взаимодействия другом объективной информации по вопросам борьбы с правонарушениями, охраны общественного порядка. Информация является главным фактором такого взаимодействия. Система взаимного информирования базируется на инициативном отборе информации по запросам взаимодействующих сторон. Работники милиции и населения в рамках такой формы действуют без каких-либо на то поручений и руководствуются единой совокупностью интересов, потребностей в борьбе с правонарушениями. Каждая из взаимодействующих сторон оценивает поступающую информацию, не только по нужности ее для себя, но и полезностью для других участников правоохранительной деятельности.

Немаловажно информационное взаимодействие положительно сказывается на информированности субъектов о состоянии оперативной обстановки, на качестве борьбы с правонарушениями. Она позволяет значительно улучшить совместную деятельность милиции и населения, качественно изменить ее содержание без дополнительных затрат на расширение штатов, технических средств и т.п..

Информационное взаимодействие имеет целью сбор и передачу полной и достоверной информации. Только при этих условиях она пригодна для использования. Важным элементом информационного взаимодействия является реагирование на информацию, поступающую. Информационное взаимодействие предполагает взаимный обмен информацией и взаимное реагирования на нее.

Взаимодействие не только повышает осведомленность взаимодействующих сторон, но и стимулирует их активность в правоохранительной деятельности. Важное значение при обмене информацией имеют практический опыт в борьбе с правонарушениями и специальные знания. Обмен информацией происходит любыми путями. Для этого может использоваться телефонная связь, направления субъекту взаимодействия писем, обзоров, справок и т.п.. Эффективным является обмен информацией при непосредственных контактов работников милиции с населением.

Если информационной взаимодействий не уделить должного внимания, это приведет к росту количества нераскрытых преступлений, роста латентной преступности, и, как следствие, подрывать доверие населения к милиции.

Для эффективного налаживания взаимосвязей ОВД с населением был создан Центр общественных связей, который едва ли не единственная службой в структуре ОВД, поддерживает информационные связи с населением. Центр собирает информацию, анализирует ее, предоставляет информацию заинтересованной стороне, координирует решения ряда задач, общих для всех, кто участвует в правоохранительной деятельности.

Рассматривая Закон Украины "Об информации" в части информационного взаимодействия, следовало бы отметить, что в обеспечении режима регулирования отношений в сфере получения, хранения, распространения информации необходимо предусмотреть только законодательные меры регулирования, исключающие возможность установки узковедомственных барьеров пути пользователей информации. Необходимо обращать внимание на учет объектов информационных отношений.

Изменение социально-экономических, политико-правовых и моральных условий в обществе заставляет милицию уделять больше внимания информационной взаимодействия с населением. Информационное взаимодействие позволит правоохранительным органам осознать накопленный опыт, наполнить правоохранительные направления своей деятельности новым содержанием, в корне обновить арсенал форм, методов, средств охраны общественного порядка и общественной безопасности, борьбы с правонарушениями.

Несомненно, что для координации этой многогранной работы в структуре органов внутренних дел назрела необходимость создания специального подразделения, который бы координировал взаимодействие с населением, и такие подразделения в ОВД были созданы согласно приказу МВД Украины от 24 июня 1997 № 400 в июне-сентябре 1997 года.

Основными задачами подразделений в работе с населением и общественными формированиями стали: укрепление связей органов внутренних дел с населением, общественными формированиями, предоставление гражданам необходимой правовой помощи и проведения разъем разъяснительную?? Й работы с ними для профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью; принятие мер для повышения правового сознания населения и выработки у граждан уважения к закону Украины, установление тесных связей со средствами массовой информации и использования возможностей для освещения и популяризации деятельности милиции.

Принятые меры способствуют улучшению деятельности горрайорганов внутренних дел и общественных формирований. Для участковых инспекторов милиции дополнительно отводятся служебные помещения, телефоны, квартиры на территории обслуживания, автотранспорт.

Законы Украины "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятельности", "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью", "О борьбе с коррупцией", "Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы", Программа МВД Украины по развитию партнерских отношений между милицией и населением предоставляют работникам милиции значительных прав и полномочий для профилактики и раскрытия преступных проявлений, устранения причин и условий, им способствующих, возлагают на них обязанность своими действиями воспитывать у граждан уважение к законам, делать так, чтобы эти действия, при всей их строгости и решительности, были безупречными в правовом отношении, справедливыми и понятными населению.

Необходимость создания системы партнерских отношений милиции и населения обусловлено изменениями в политической, экономической и социальной жизни страны, сложной криминогенной ситуацией, растущими проблемами защиты прав и свобод граждан.

Восстановление и развитие связей органов внутренних дел с населением - важнейшее условие обеспечения эффективности профилактики преступности. Необходимые целенаправленные усилия, направленные на преодоление социальной апатии и пассивности значительной части граждан по охране правопорядка и борьбе с правонарушителями.

В связи со сложной криминогенной обстановкой возникает необходимость не только противопоставить уголовном произволу и беззаконию авторитет и силу права, но и убедить граждан в необходимости глубокой заинтересованности в укреплении правопорядка и законности. При этом внедрение в жизнь лозунга "милиция и народ - партнеры" должен обеспечить деловые отношения между работниками органов внутренних дел и гражданами.

Возрождение общественных формирований, взаимодействия органов внутренних дел с ними в обеспечении охраны общественного порядка позволяет раскрывать преступления, задерживать лиц, совершивших правонарушения. Это было бы невозможно без применения административных методов.

Главным методом государственного управления в борьбе с правонарушениями, включая административные проступки, является убеждение, т.е. метод психического воздействия на сознание и поведение граждан, который содержит широкий комплекс воспитательных, рекомендательных, разъяснительных, поощрительных мер, применяемых в целях обеспечения правомерности поведения, организованности и дисциплинированности граждан во всех сферах общественной жизни.

Сейчас, в условиях демократизации общественных отношений независимой Украины, убеждения остается основным методом государственного управления в борьбе с правонарушениями. Высокая сознательная дисциплина, не менее совершенные формы организованности и ответственности людей, которые созданы в процессе осуществления демократии и совершенствования общественного уклада, играют важную роль в формировании социальной уверенности. Именно они создают необходимые предпосылки для постепенного перерастания отношений внешнего регулирования в отношения общественного саморегулирования. Поэтому, пи-клуючись о всестороннем развитии личности, прав граждан, государство одновременно уделяет должное внимание проблемам укрепления общественной дисциплины, соблюдения всеми гражданами их обязанностей перед обществом. Именно ответственный подход каждого к своим обязанностям, к интересам государства и народа создает надежную базу для полного воплощения принципов всенародного демократизма, полной свободы личности.

В повседневной правоохранительной деятельности ОВД по прочной взаимодействия с общественными формированиями метод убеждения находит свою практическую реализацию в формах:

агитационно-пропагандистской работы среди граждан по разъяснению действующего законодательства

^ правового воспитания

постоянного информирования населения о состоянии общественного правопорядка

^ мер стимулирования инициативы общественности в деле оказания милиции помощи в борьбе с правонарушениями

распространение передового опыта в борьбе с нарушениями общественного порядка

критики антиобщественных проявлений через средства массовой информации

^ применения мер поощрения к представителям общественности, участвующих в охране правопорядка.

В случае, если метод убеждения не действует на людей, уровень сознания которых существенно отстает от уровня всеукраинской общественного сознания, к ним применяются меры государственного, в том числе административно-принудительного воздействия.

К специальным принудительных мер, принимаемых представителями общественных формирований во время совместного с сотрудниками милиции выполнения возложенных на них задач по охране общественного порядка, относятся: применение физического воздействия и специальных средств индивидуальной защиты и самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия. Порядок приобретения, выдачи общественным формированием по охране общественного порядка этих специальныхсредств и их хранения определяется МВД Украины и Госкомитетом по делам охраны государственной границы Украины.

Принимая решение о применении специальных мер принуждения, необходимо помнить об особенностях их использования. О намерении применить физическую силу или специальные средства лица предупреждаются (если позволяют обстоятельства). Без предупреждения физическая сила или специальные средства могут применяться тогда, когда возникает непосредственная угроза жизни или здоровья ю члена общественного формирования, другого гражданина, работника милиции.

Запрещается применение мер физического воздействия и специальных средств к женщинам с явными признаками беременности, для пожилых людей или с выраженными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев совершения ими группового нападения, угрожающего жизни или здоровью людей, членов общественных формирований , работников милиции или в случае вооруженного сопротивления.

Если невозможно избежать применения мер физического воздействия или специальных средств, члены общественных формирований не могут превышать меры, необходимой для прекращения правонарушения, а также обязаны свести к минимуму возможность причинения вреда здоровью правонарушителя и других граждан. В случае причинения вреда члены общественных формирований обеспечивают необходимую помощь пострадавшим в кратчайшие сроки. О ранении или смерти правонарушителя, которые произошли вследствие применения мер физического воздействия и специальных средств, члены общественных формирований обязаны немедленно известить соответствующие ОВД, прокуратуру. Превышение полномочий с применением физической силы, а также специальных средств влечет ответственность согласно действующему законодательству.

Члены общественных формирований по охране общественного порядка и государственной границы, имеющие разрешение ОВД на приобретение, хранение и применение специальных средств самообороны, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, имеют право при выполнении своих обязанностей совместно с работниками ОВД или пограничниками применять собственные или выданные этими органами специальные средства.

Членам общественных формирований при выполнении своих обязанностей по охране общественного порядка и государственной границы запрещается использовать холодное и огнестрельное оружие, в том числе охотничье, которое в соответствии с действующим законодательством находится в их личном пользовании.

Успех взаимодействия ОВД с общественными формированиями, результативность применения при этого взаимодействия мер убеждения и принуждения в значительной степени зависят от правильно выбранной тактики поведения, т.е. от промежуточных, частичных задач, от выбора конкретных приемов их решения.

Требования комплексного подхода к реализации мер убеждения и принуждения в ходе взаимодействия ОВД с населением в борьбе с правонарушениями являются производными по эффективному решению задач, укрепления правопорядка и борьбы с преступностью. Чтобы решить данную проблему, необходимо четкое взаимодействие сотрудников милиции и общественных формирований населения, составляет процесс употребления совокупных, согласованных, скоординированных действий обоих субъектов.

Таким образом, убеждение и принуждение занимают значительное место в деятельности милиции и общественных формирований населения, которые призваны, согласно Конституции Украины, законов Украины "О милиции", "Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы", других законодательных и нормативных актов, обеспечивать охрану общественного порядка в стране, всех форм собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

Учитывая новизну, разноплановость взаимодействия в формах и методах, а также то, что в учебных заведениях МВД пока не преподается предмет "Взаимодействие ОВД с населением" и не готовятся специалисты по работе с общественностью, было бы целесообразно организовать такие учения в системе служебной подготовки органов внутренних дел.

Список литературы

Конституция Украины. - М., 1996.

Об охране земель: Закон Украины от от 19.06.2003 № 962-IV //ВВР. - 2003. - № 39.

О милиции: Закон Украины от 20.12.1990 № 565-XII //ВВР. - 1991. - № 4.

О местном самоуправлении в Украине: Закон Украины от 21.05.1997 № 280/97-ВР //ВВР. - 1997. - № 24.

Об охране окружающей природной среды: Закон Украины от 25.06.1991 № 1264-XII //ВВР. - 1991. - № 41.





Пошук по ключовим словам схожих робіт: