Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Сотрудничество потребительской кооперации и профсоюзов Украины по подготовке хозяйственных кадров в период НЭПа.
статті - Наукові публікації

Онипко Т.В.
канд. истор. наук, доцент кафедры культурологии и истории Полтавского университета потребительской кооперации Украины

В статье анализируется совместная деятельность кооперативных и профсоюзных организации Украины по подготовке хозяйственных кадров годы новой экономической политики. Изучены за счет кооперации профсоюзов специалисты были конкурентоспособны и могли успешно работать в условиях рыночной экономики не только в потребительской кооперации, но и на предприятиях народного хозяйства различных форм собственности.

Ключевые слова: НЭП, потребительская кооперация, профсоюзы, кооперативные кадры, финансирование образования.

Реализация новой экономической политики вызвала потребность в подготовке хозяйственных кадров, способных работать в условиях рынка. Значительное внимание обучению таких специалистов уделяли кооперативные и профсоюзные организации, которые, будучи по своей сути общественно-массовыми организациями, должны защищать прежде всего интересы рядового потребителя. Поскольку у государства не хватало средств для подготовки соответствующих специалистов, потребительская кооперация вместе с профсоюзами активизировали деятельность для решения кадровой проблемы. их опыт заслуживает внимания и сейчас, когда остро встал вопрос о необходимости обучения высококвалифицированных специалистов для осуществления хозяйствования в различных секторах экономики и различных формах собственности.

Отдельные аспекты сотрудничества кооперации и профсоюзов по обслуживанию населения в середине 1920-х годов анализировал П.Кожаний прежде рассматривая специфику обеспечения рабочих, в частности кредитования [1]. Проблеме поиска путей кооперирования населения за годы НЭПа была посвящена научная разведка П. Пожарского, где определенное место отводилось осмыслению результатов привлечения к потребительских обществ членов профсоюзов [2]. В исследованиях отечественных и зарубежных авторов, посвященных истории потребительской кооперации, лишь фрагментарно упоминались совместные действия кооперативных и профсоюзных организаций в подготовительные хозяйственных кадров в условиях НЭПа [3]. Из анализа существующего положения изучения проблемы следует, что особенности совместной деятельности потребительской кооперации и профсоюзов по подготовке хозяйственников-кооператоров практически не исследовались. Поэтому целью статьи является попытка осветить основные направления сотрудничества кооперативных организаций при поддержке профсоюзов Украины в подготовке и переподготовке кооперативных кадров, а также выяснения их опыта по распространению кооперативных знаний среди населения в исследуемый нами период.

Начало тесного сотрудничества кооперативных организаций и профсоюзов Украины в хозяйственных вопросах было положено уже в первые месяцы внедрения новой экономической политики, когда вышло постановление СНК УССР от 24 мая 1921 «О согласованность работы Наркомпрода, Вукопспилкы и Пивденбюро ВЦСПС в области закупочных и товарообменных операций »[4].

Восстановление деятельности и развитие потребительской кооперации в период НЭПа, расширение ее хозяйственной деятельности требовали обеспечения руководящих должностей и аппарата системы квалифицированными специалистами, способными работать в условиях конкурентной борьбы за потребительский рынок. Следует отметить, что тогдашняя система подготовки специалистов для торговли и кооперации имела учитывать государственные задачи по созданию социалистической экономики. Как показывает проведенный анализ архивных документов и периодических изданий этого периода, руководство государства всячески поддерживало сотрудничество кооперации и профсоюзов по подготовке кадров, поскольку, во-первых, эти общественно-массовые организации финансировали дело, во-вторых, придерживались классово-партийного принципа направления на обучение , предпочитая рабочим и сельским активистам, в-третьих, через профсоюзы правящая партия пыталась влиять на процесс подготовки хозяйственников - исполнителей ее директив.

В первой половине 20-х годов образовательная работа Вукопспилкы (Центрального союза потребительских обществ Украины) и ее местных организаций стала составной частью культурно-просветительной работы, которая делилась на три образовательных направления: массовая агитационная работа по внедрению кооперативной грамоты среди широких масс пайщиков , углубленная пропаганда среди кооперативных активистов и учебная работа с целью подготовки и переподготовки кооперативных кадров. Особое внимание акцентировалось на подготовительные кооперации-кураторов-коммунистов, потому что именно на этом настаивала большевистская партия. Необходимость подготовки хозяйственных кадров из числа коммунистов было отмечено на октябрьском (1922 г.) Пленуме ЦК КП /б /У [5, с.226]. Пленум ЦК КП /б /У (июль 1924 г.) в резолюции «По докладу о работе потребкооперации» среди организационных мероприятий обратил внимание на необходимость усиления большевистского влияния в кооперации путем подготовки кооператоров из числа рабочих и бедноты - членов правящей партии. Заметим, что в решениях пленума предлагалось широко (в некоторых случаях - до 100%) практиковать привлечение к потребительской кооперации членов профсоюзов [6, с.320].

Следует отметить, что сеть учебных заведений Украины, которые давали кооперативную, в частности, торговую образование, на время была представлена ​​разнообразными курсами, школами, техникумами и институтами. Согласно планам государства каждый новый выпуск кооператоров имел способствовать большевизации кооперативного аппарата. Так, уже с мая 1921 на кооперативные отделы губкомов КП /б /У были положены обязател?? по руководству устройством школ и курсов для подготовки кооперативных специалистов, издание специальной литературы, а также использование печати для решения вопросов советского кооперативного строительства. В связи с недостаточностью кооперативных кадров партийные органы через партийные и профсоюзные школы на местах начали обучать специалистов, организовывать различные курсы счетоводов, приказчиков, управленческого аппарата с привлечением к преподаванию лучших специалистов-практиков [7, л. 21]. В первые годы НЭПа финансирования подготовки кооперативных кадров осуществлял частично государство, однако с активизацией хозяйственной деятельности потребительской кооперации эта проблема в большей степени была переведена на нее.

Плановая культурно-просветительная работа потребительской кооперации Украины началась весной 1922 г., когда Вукопспилка вместе с Укрголовпрофобром созвали И Всеукраинское совещание по вопросам кооперативного образования. На ней был утвержден сеть кооперативных техникумов, а именно: в Xаркови, Киеве, Львове, Одессе и техникум рабочей кооперации в Луганске. 25 декабря 1922 был созван ИИ Всеукраинское совещание по вопросам кооперативного образования. На ней тоже обсуждались вопросы о необходимости распространения кооперативных знаний и проблемы подготовки «просвещенных кооператоров». Согласно постановления вышеупомянутых совещаний продовольственно-кооперативный факультет Киевского института народного хозяйства (КИНГ) было отделено и образовано отдельный Киевский Высший кооперативный техникум - один из крупнейших среди аналогичных учебных заведений в Украине. Ректором техникума стал выдающийся экономист, академик К. Вобла.

Характерно, что Киевский Высший кооперативный техникум готовил инструкторов кооперации, товароведов, бухгалтеров, организаторов кооперативной промышленности, способных работать на предприятиях различных форм собственности. Среди зачисленных 637 студентов техникума 55% были направлены на обучение местными кооперативами и профсоюзами нескольких губерний Украины. Благодаря материальной поддержке потребительской кооперации и профсоюзов 225 (почти треть) студентов техникума учились бесплатно [8, с.41-42]. В 1924 г. количество студентов достигло 1 тыс. человек. Выпускники техникума работали на ответственных должностях в Вукопспилци, Киевском Соробкоопи (Центральном рабочем кооперативе Киева), губернских и районных потребительский, органах власти и управления, свидетельствовало об их качественную теоретическую и практическую подготовку [9, с.9].

В это время начали действовать кооперативные техникумы в других городах Украины, которые имели статус высших учебных заведений. Некоторые из них существовали недолго и реорганизовывались из-за нехватки средств, однако был и положительный опыт. Так, в феврале 1922 г. был открыт Полтавский кооперативный техникум, который принял 57 студентов. Полтавская союз потребительских обществ и местные профсоюзы помогали техникума материально, в частности, финансируя содержание общежития для 22 студентов и библиотеки, выделяя стипендии [10, с.37-38]. Постепенно техникум превратился в центр обобщения передового опыта, накопленного системой потребительской кооперации республики [11 с.750].

Важную роль в подготовке кадров играл тогда Донецкий кооперативный техникум, основанный весной 1922 на базе Луганской социально-экономической школы, которая финансировалась профсоюзами. Реорганизация этой школы на техникум состоялась из-за отсутствия средств на ее содержание. Показательно, что местные губернский союз потребительской кооперации смогла договориться с Головпрофосвиты по совместному содержанию техникума. Вопрос о материальной помощи техникума рассмотрели на съезде уполномоченных губспоживспилкы 22 августа 1922 Он принял решение о всестороннее содействие развитию учебного заведения. С декабря этого года Донецкая губспоживспилка взяла на себя половину расходов на содержание техникума и расходы на содержание подготовительных групп. Отметим, что в библиотеке техникума насчитывалось 22 тыс. книг, более 30 названий газет и журналов, что указывало на серьезное внимание к теоретической подготовки будущих хозяйственников [12, с.9].

При поддержке потребительской кооперации, профсоюзов и местных органов образования в период НЭПа удалось открыть еще несколько кооперативных техникумов, в частности, в Первомайске, Луганске, Смеле, Каменке и Кременчуге [13, с.14].

Условия рыночного хозяйствования в середине 20-х годов требовали глубокой подготовки высококвалифицированных специалистов. Апрельский Пленум (1923 г.) ЦК КП /б /У отметил, что «. Подготовка новых хозяйственных кадров должна получить систематический, но в то же время глубоко специализированный характер». При этом подчеркивалось, что спешка в этой сфере должен быть заменен систематическим обучением по плану [14 с.266]. В июне того же года Комисарит внутренней торговли УССР принял решение о создании Всеукраинской комиссии содействия коммерческой образовании из представителей Комвнуторгу, Украинского совета народного хозяйства, Вукопспилкы, Госплана, Бюро съездов промышленности, торговли и транспорта, Пивденбюро ВЦСПС (профсоюзов) и представителей науки [ 15 арк.52, 78]. Подчеркнем, что при финансово-экономических кризиса и «ножниц цен» 1923 работа по подготовке кадров-хозяйственников высшей и средней квалификации начала набирать системный характер [16 с.128]. Это подтверждало согласованность действий тех организаций, которые устраивали и финансировали подготовку кадров кооперации, в частности торговли.

Отметим, что с целью материальной поддержки подготовки специалистов государство вдавалась к директивному решению проблемы. Так, 13 февраля 1924 вышло постановление ВУЦИК и СНК УССР «Об отчислении из промышленных и торговых предприятий на культурно-образовательные потребности». Согласно ей государственные, кооперативные, общественные, в том числе профсоюзные организации и частные промышленные предприятия имели отчислять на культурно-образовательные потребности рабочих и служащих 1,4% сметной суммы своих предприятий. Полученные отчисления распределяли так: 0,4% направлялись на выплату стипендий учащихся институтов, техникумов, рабфаков, партшкол и университетов. Размер каждой стипендии составлял 25 червонцев [17 с.127-129]. Другая Постановление СНК УССР от 13 февраля 1926 «Об отчислении промышленных и торговых предприятий на культурно-образовательные потребности» имела целью увеличить расходы на подготовку рабочих, учились в вечерних техникумах. Это касалось и вечерних кооперативных техникумов, в частности в Чернигове, где удалось пополнить библиотеку [18 с.174]. Проведенные мероприятия, с одной стороны, свидетельствовали о вмешательстве государства в процесс подготовки хозяйственников, с другой, они позволили не только расширить, но и углубить теоретическую и практическую подготовку кооперативных кадров.

В январе 1927 Совет Народных Комиссаров УССР принял постановление о преобразовании Киевского кооперативного техникума в институт имени Власа Чубаря. Осенью этого же года из института выделился потребительский факультет, и на его базе был основан Киевский экономико-крамознавчий институт потребительской кооперации. Через год при нем открыли заочное отделение и однолетние педагогические курсы с тремя отделами: для подготовки инструкторов культурно-образовательной деятельности кооперативов, учителей для кооперативных школ и курсов потребительской, сельскохозяйственной и кредитной кооперации и учителей товароведения. Впоследствии эти курсы были реорганизованы в Киевский педагогический институт потребительской кооперации. При нем создали научно-исследовательскую кафедру для подготовки будущих профессоров кооперации с четырьмя секциями: теории и истории кооперации, кооперативных финансов и кредита; кооперативной торговли, сельскохозяйственной кооперации и коллективизации. В учебную программу института были включены дисциплины не только по истории кооперативного, но и профсоюзного движений в Украине и за рубежом, что указывало на воспитательное направления этого учебного заведения. В 1927 г. в институте получали образование 819 студентов, как правило, направленных на обучение кооперативными и профсоюзными организациями, комитетами бедноты [19, с.84].

Высшие кооперативные учебные заведения обеспечивали подготовку руководящих кадров для предприятий не только потребительской, но и других видов кооперации. Однако стремительный рост объемов и направлений кооперативной деятельности вызвало потребность массовой подготовки кадров для кооперативов, постоянное повышение уровня их квалификации. Проведенный автором анализ выявленных документов убеждает в том, что за годы НЭПа совместными усилиями кооперативных организаций и профсоюзов была налажена система переподготовки и повышения квалификации кооперативных кадров.

Широкое распространение получила практика устройства долгосрочных и краткосрочных кооперативных курсов. С этой целью в ноябре 1922 г. в Xаркови при Вукопспилци были открыты Высшие кооперативные курсы. Стоит отметить, что слушателей на пьты-семимесячные курсы направляли не только райпотребсоюза, но и партийные и профсоюзные организации, соблюдая партийно-классового подхода, поскольку речь шла о подготовке руководителей потребительских обществ и союзов. Учебная программа была разноплановой, поскольку включала в себя не только такие предметы как политэкономия, статистика, товароведение, счетоводство, но и историю отечественной и зарубежной культуры, исторический материализм и т.д. [20, с.10-11]. Правление Вукопспилкы в 1922 ассигновало на содержание высших кооперативных курсов 37 млн. руб. [21 с.183].

Для повышения квалификации работников кооперативного аппарата в течение 19281929 гг при центральной союзе потребительской кооперации действовали инструкторские курсы, на которые прикомандировали своих представителей 34 рабочие кооперативы. Согласно профсоюза тех предприятий, где существовали эти кооперативы, финансово помогали Вукопспилци поддерживать необходимый уровень подготовки и переподготовки организаторов и руководителей рабочей кооперации на местах. К тому же местные профсоюзные организации неоднократно помогали Вукс оплачивать разнообразные экскурсии для слушателей инструкторских курсов [22].

С 1920 г. начали действовать местные кооперативные курсы, руководство организацией которых было возложено на кооперативные отделы губкомов партии. Однако хозяйственных кадров, в частности, кооператоров, не хватало. Учитывая напряженную ситуацию с обеспечением специалистами, восьмая сессия Совета Вукопспилкы в феврале 1926 признала кооперативную проф-школу основным учебным заведением для подготовки работников первичного кооперации. их комплектация должна осуществляться согласно командировками представителей низовых кооперативных организаций, а сеть школ была равномерно распределена и доведена до одной на округа [23, с.34-35]. В 1927 г. на Украине уже действовало 24 профшколи, где в среднем училось по 180 человек. В этих школах преподавались кооперативная грамота, правовой статус торгового персонала, основы товароведения, метрическая система и др. [24 арк.79].

Кадровая политика в системе потребительской кооперации нашла отражение в резолюции Первой Всеукраинской партийнойсовещания по вопросу культпросвитроботы в кооперации, которая состоялась в октябре 1928 Речь шла о необходимости широкого привлечения членов профсоюзов, комсомола, крепостных бедняков и женщин на кооперативные курсы, а также о подготовке кооперативного актива. Было принято расширить сеть школ кооперативной грамоты и разнообразных курсов для рабоче-крестьянской молодежи [25 с.121-122]. На совещании отмечалась положительная роль школ и кружков кооперативной грамоты для пайщиков-активистов. Если в 1925-1926 гг было три школы и 78 кружков кооперативной грамоты с охватом до 7 тыс. человек, то в 1928 соответственно - 908 и 1 тыс. 435 с охватом 42 тыс. 978 человек [26, с.14- 16]. Но и такое количество специалистов не могла полностью удовлетворить потребности кооперативной торговли. В связи с этим Вукопспилка в 1928 наметила отдельный план подготовки и переподготовки кадров для сельской кооперации. Тогда же для членов правлений, ревизионных комиссий, работников торговли, счетоводов было организовано 360 курсов-совещаний на 13 тыс. 600 человек и 150 курсов переподготовки на 6 тыс. Активисты потребительской кооперации, являясь одновременно членами профсоюзов, стали не только слушателями, но и организаторами подобных курсов [27, л. 83-84].

Значительное распространение получила практика организации вечерних кооперативных школ, где занятия проводились по специально разработанной программе. Кроме того, происходили курсы-съезды, коллективные инструктирование, через которые в директивном порядке должны пройти все рабочие первичной кооперации в первую очередь, члены правящей партии и профсоюзов. Местные кооперативные союзы и профсоюзные ячейки открывали школы кройки и шитья, задача которых состояла в привлечении женщин к активной работе в кооперации и общественной жизни.

С целью распространения кооперативных знаний среди населения с 1 марта по 1 мая 1925 совместными усилиями Всеукраинского Совета профсоюзов (ВУРПС) Вукопспилкы, Уцеробкоопу и редакции газеты «Известия ВУЦИК» был проведен конкурс на лучшее потребительское общество. Для поощрения установлены денежные премии - 10 - для сельских и 6 - для рабочих потребительских обществ. Всего же инициаторы проведения конкурса выделили 10 тыс. руб. [28 с.104-105].

Следовательно, в течение 20-х годов, несмотря на необходимость подготовки конкурентоспособных специалистов, усилиями потребительской кооперации при поддержке профсоюзов и органов образования происходило создание сети высших кооперативных учебных заведений. Это способствовало обеспечению кооперативных организаций разных уровней квалифицированными специалистами, способными успешно работать в условиях рынка. Проведена подготовка, переподготовка и повышение квалификации кооперативных работников способствовала удовлетворению потребностей не только потребительской кооперации, но и народного хозяйства вообще. Весомые результаты кооперативно-просветительной работы системы потребительской кооперации совместно с профсоюзными центрами по подготовке кадров и распространения среди населения знаний о кооперации как в центре, так и на местах отметил V съезд уполномоченных Вукопспилкы в августе 1929 частности, было подчеркнуто, что в течение 20-х годов удалось создать «сотни и тысячи школ кооперативной грамоты, школы переподготовки, которые охватывают десятки тысяч молодежи, женщин и кооперированного населения» [29, с.37].

Сейчас, в условиях экономического и финансового кризиса, когда государству не хватает средств для налаживания продуманной системы подготовки конкурентоспособных кадров, может пригодиться опыт сотрудничества кооперативных и профсоюзных организаций периода НЭПа, когда, объединив свои усилия и средства, а также имея общее желание, они сумели наладить подготовку хозяйственных кадров. Поскольку профсоюзы и потребительская кооперация является добровольным общественно-массовыми структурами, по нашему мнению, сегодня актуален вопрос возрождения деятельности этих организаций, что должно способствовать не только защите прав потребителей, но и подготовке высококвалифицированных кадров из числа менее обеспеченных слоев населения. В свою очередь, для этого необходима поддержка государства, которое должно гарантировать сохранение кооперативной собственности.

Литература

Кожаньий П. Рабочая кооперация и профсоюзьи /П. Кожаный. - М.: Труд и книга, 1925. - 119 с.

Пожарский П. Социальный состав украинской кооперации. Историко-статистический очерк. - М.: Типография К.Ф. Книгоспилка, 1929. - 68 с.

Витанович И. История украинского кооперативного движения. - Нью-Йорк, 1964. - 624 с. - Потребительская кооперация Украинской ССР. 1917-1967 /Ф.Д. Колесник, С. Сиденко, А.С. Матковский и др.. -

К. Зкономика, 1967. - 208 с.; Кооперативная образование в Украине /М.В.Алиман, С.Ф. Куприй, Ф.И. Ленченко и др.. - М.: Ирирдиум, 2001. - 96 с.

Собрание узаконений рабоче-крестьянского правительства Украины. - 1921. - № 9. - С. 299.

Коммунистическая партия Украиньи в резолюции и решений сьездов, конференций и пленумов ЦК: В 2-х т. Киев: Политиздат Украиньи, 1976. - Т.1. - С.226.

Там же. - С.320.

Центральный архив высших органов власти и управления Украины (ЦДАВО Украины). - Ф.296. - Оп.6. - Спр. 4. - Арк.21.

Кооперативная образование в Украине ... - С. 41-42.

Алиман М., Онипко Т. От истоков до современности /М. Алиман, Т.Онипко //Известия центрального союза потребительских обществ Украины («Известия».). - 1997. - 13 февр. - С.9.

Алиман М.В. Потребительская кооперация Полтавщины в 20-е годы XX века /М.В. Алиман: Текст лекции. - Полтава: РПЦ ПУСК 2006. - С. 37-38.

Полтавщина: енцикл. довод. /Под ред. АВ.Кудрицького. - М.: УЭ, 1992. - С.750.

Алиман М., Онипко Т. От истоков до современности //Известия ... - 1997. - 13 февр. - С.9.

Токаревский М. Подготовка работников кооперации /техникумы или курсы //Кооперативньий бюллетень Вукопспил?? И. - 1924. - № 20. - С.14.

Коммунистическая партия Украинн в резолюции ... - Т.1. - С. 266.

ЦДАВО Украины. - Ф.423. - Оп.1. - Спр. 3. - Арк 52, 78.

Лантух В.В. Становление и развитие торговли в Украине в 1921 -1932 гг /В.В. Куль - Xаркив Основа, 1992. - С.128.

Сборник узаконений рабоче-крестьянского правительства Украины. - 1924. - № 6. - Ст. 48. - С. 127-129.

Там же. - 1926. - № 12. - Ст. 87. - С.174-176.

Алиман М. Просветительская и культурная деятельность потребительской кооперации (вторая половина X! X в. - 1930) /М. Алиман //Потребительская кооперация Украины: Ист. и соц.-экон. аспекты. - К.: Ред. газ. »Вести ...». - 1996. - С.84.

Вьисшие кооперативньие Курсье Вукопспилкы //Кооперативньий бюллетень Вукопспилкы. - 1923. - № 6. - С.10-11.

Второе собрание уполномоченньих Всеукраинский кооперативного союза «Вукоопспилка» 4-8 декабря 1922 г. стенографических отчет. Резолюции. - Xарьков, 1922. - С.183.

Вести ВУЦИК. - 1929. - 2 сент.

Постановление восьмого сессии Совета Вукопспилкы по культработе //Кооперативньий бюллетень. - 1926. - № 4-5. - С.34-35.

Центральный государственный архив общественных объединений Украины (далее - ЦГАОО Украины). - Ф.1. - Оп. - Спр. 2515. - Арк 79.

Материалы Всеукраинского совещания по делам культработы кооперации. - Xаркив, 1929. - С.121-122.

Xотченко Л. Культурная роль кооперации /Л. Xотченко //Кооперативное строительство. - 1928. - 1933. - № 13. - С. 14-16.

ЦГАОО Украины. - Ф.1. - Оп. 20. - Спр. 2795. - Арк. 83-84.

Сборник узаконений рабоче-крестьянского правительства Украины. - 1925. - № 6-7. - Ст. 51. - С. 104-105.

Генкин О.Б. К итогам V собрания уполномоченных Вукс /О.Б. Генкин //Кооперативное строительство. - 1929. - № 17. - С.37.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: