Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ФИЛОСОФСКИЙ ИЗМЕРЕНИЕ РОВНО ДОСТУПА К КАЧЕСТВЕННОЙ ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
статті - Наукові публікації

Гриценко Марина Васильевна, научный сотрудник Института высшего образования АПН Украины

В статье поднимается вопрос о значении образования для человека, проанализированы своеобразие равного доступа к качественному образованию в Украине, сделана попытка определить государственную образовательную политику по обозначенной темы.

Ключевые слова: образование, качество, доступность, равенство, знание, высшее учебное заведение.

The significance of education for individual is shown in the given paper. The originality of equal access to qualitative education in Ukraine is analyzed. The author tries to describe the educational policy of Ukrainian government concerning the given problem.

Keywords: education, quality, availability, equality, knowledges, higher educational establishment.

Говоря об образовании как предмет философского исследования, стоит отметить, что общественное бытие и общественное небытие людей принципиально невозможны вне образованием и без образования, так как оно включает в себя коммуникативно-информационный обмен, что и "дает" бытия автономным индивидам, соединяя их в общество [2, 218]. Соглашаясь с мнением Владимира Шевченко, все же следует конкретизировать, для чего нам нужно образование? Какое она имеет значение для человека

Во-первых, образование необходимо для реализации своих возможностей и роста как личности, что связано с необходимостью понять и познать себя, выйти на уровень саморазвития, управлять собой в соответствии с определенными приоритетами. Во-вторых, образование нужно для признания и уважения собственной компетентности со стороны окружающих, для самоуважения. В-третьих, это потребность принадлежать, быть принятым в члены какой-либо значимой для личности группы, круга людей (например, по образовательному статусу, профессиональной принадлежности, а иногда и просто по месту учебы). Образование рассматривается как способ выживания, что позволяет удовлетворить физиологические потребности личности. Это средство получения гарантий безопасности, защищенности личности от возможных угроз в будущем, своеобразный образовательный "страховой полис".

Осознанность всех вышеперечисленных положений присутствовала в обществе задолго до начала Болонского процесса, однако именно реализация его основных принципов будет способствовать их удовлетворению.

Во приоритетными принципами мы будем рассматривать качество, доступность и открытость. Находясь в начале образовательного пути, немногие из нас точно сможет сказать, чем же он хочет заняться в жизни и какая специальность ему нужна. В итоге, основным при выборе направления в обучении есть желание "выжить" или "подстраховаться", что чревато серьезными ошибками, на исправление которых порой просто нет времени, ведь, отучившись 5-7 лет, не всякий решится переучиваться. Для нашей страны эта проблема стоит особенно остро: с одной стороны, украинское население очень хорошо понимает значимость и преимущества, предоставляемые высшим образованием. Желание иметь высшее образование подтверждается и ростом студентов в нашей стране. Нам нужно радоваться такой тяге к знаниям. Но с другой стороны, три четверти выпускников вузов не работают по избранной специальности, и на рынке труда все еще существует недостаток квалифицированных кадров.

Качество и доступность образования являются приоритетными не только для потребителей образовательных услуг, но и для государства. Решение проблем, связанных с данным вопросом, относится к основным направлениям государственной политики в сфере образования. Не существует универсальной теоретической формулы и модели равного доступа к качественному образованию. Реализация этого общественного принципа всегда конкретно-историческое измерение. В бывшем Советском Союзе образовательная система была идеологизована и закрыта, существовали принципиальные различия в понимании понятий "равный доступ" и "качество образования" по сравнению с международной терминологией или той, которая была распространена в развитых странах. Роль системы обеспечения качества обучения и подготовки выполняли различные государственные структуры через разработку и внедрение единых государственных стандартов (норм) всех характеристик и аспектов образования. Государство обеспечивало также решение проблем совершенствования системы образования. Что касается четвертого принципа - "права выбора", то для его существования не было ни оснований, ни необходимости. Государство, опять же, всех решала.
Известно, что в Советском Союзе в деле обеспечения равного доступа к образованию были достигнуты весьма заметные успехи. Достижения и недостатки командной системы организации образования всесторонне проанализированы в литературе. Отметим лишь, что проблема равенства решалась в определенном соответствии с поставленными в то время социальными целями, главной из которых было построение бесклассового коммунистического общества. В вопросах равного доступа руководствовались исключительно политическим критериям, а не принципу более широкого охвата различных категорий учащихся и студентов одинаково качественным образованием в соответствии с идеей равных возможностей и справедливого отбора по способностям в современном понимании этих категорий. Несмотря на серьезные достижения в деле реализации принципа справедливости в образовании, следует констатировать, что, во-первых, эти достижения уже в прошлом и их социальная значимость определялась социальными целями, которые тоже принадлежат прошлому, во-вторых, социалистическая система образования в своем практическом измерении имела серьезные признаки селективности и социального неравенства.

В нашей стране пути обеспечения равного доступа к качественному образованию определены Постановлением Правительства от 8 июля 2006 № 948, которой образован Комитет по вопросам реализации проекта "Равный доступ к качественному образованию в Украине". Общая стоимость проекта, который поддерживается Международным банком реконструкции и развития - 86 млн. долларов США.

Проект осуществлять?? Тся по трем органично соединенными составляющими, цель которых - предоставление качественных образовательных услуг всем школьникам с одновременным улучшением управления образовательной сферой и обеспечением школ современными учебно-методическими комплексами и средствами обучения нового поколения.

частности, в рамках проекта будет подготовлено 120 высококлассных преподавателей для системы пос-лядипломнои педагогического образования. Благодаря этому должно быть качественно улучшено курс повышения квалификации учителей.

Предусмотрено также значительное обновление базы школьного образования. Речь идет о ремонте помещений 600 школ, установка 500 новых учебных компьютерных комплексов, а также кабинетов по химии и физике. Вместе с распространением современных средств обучения, поддерживаться инновационная образовательная деятельность учебных заведений.

Кроме того, выполнение проекта должно обеспечить создание более эффективной системы управления образованием на базе информационных технологий. Это будет способствовать модернизации инфраструктуры общего среднего образования и оптимизирует сеть учебных заведений в соответствии с местных и региональных потребностей [5].

Особое празднование важности равного доступа к качественному образованию в стратегии "Повестка дня 2020", которая будет принята на 8-мой Европейской конференции министров по делам молодежи, создает дополнительные возможности для молодых людей. Основным приоритетом деятельности Министерства образования и науки по этому поводу является обеспечение равного доступа к качественному образованию всем гражданам Украины. Для успеха этой работы нужна поддержка и понимание как правительства Украины, так и коллег и партнеров из Совета Европы, министров стран Европы и мира.

Как видим, такой проект существует, деньги выделены, и как же он реализуется? Одним из главных достижений высшей школы за последнее время стало общественное признание всеобъемлющего внешнего независимого оценивания как государственной гарантии выполнения норм Конституции по обеспечению равного доступа к высшему образованию. В тестировании 2010 приняло участие более 434 из 462 тыс. зарегистрированных лиц, а в университеты на основе сертификатов Украинского центра оценивания качества образования было зачислено более 93 процента студентов от общего числа поступающих.

По результатам социологических опросов, 3 из 4 респондентов поддержали эту реформу, инициированную В.Ющенко.

Знаковым является и то, что в этом году почти не было обращений в министерство через горячую телефонную линию или иным образом с жалобой на проявления взяточничества во время вступительной кампании.

Кроме того, независимое оценивание как инструмент управления качеством образования в средней и высшей школе позволяет корректировать уровень подготовки поступающих и создавать действенные стимулы к получению высшего образования по приоритетным для государства направлениям. В связи с этим новыми Условиями приема на 2010 год предусмотрено обязательное тестирование по математике или истории Украины.

Несомненно, система независимого оценивания требует постоянного совершенствования. Но призывы к ее ликвидации фактически является призывами к реанимации позорных, худших способов приема в высшие учебные заведения [4].

Исходя из вышеуказанных критериев, есть все основания оценивать проект "Равный доступ к качественному образованию в Украине" именно как "указатель", что определяет приоритеты развития образования. Такими приоритетами развития образования являются:

личностная ориентация образования

создание равных возможностей для детей и молодежи в получении качественного образования

обеспечения образовательных запросов национальных меньшинств

развитие дошкольного, внешкольного, общего среднего образования в сельской местности

интеграция украинского образования в европейское и мировое образовательное пространство.

Да, это шаг вперед. Однако, проблема равного доступа к качественному высшему образованию одним проектом решить невозможно. Образование в Украине на протяжении последних лет чувствует себя на распутье. И неудивительно: ведь общественные изменения и изменения в образовании всегда были тесно связаны между собой.

Общий рост уровня образования (рост показателей социализации) не вызывает уменьшения общественных неравенств участия в обучении. Основные признаки, которые определяют средозащитных-общественное положение (тип местной среды, уровень образованности родителей, общественно-профессиональная категория), определяют фактический уровень неровностей. Длительное характер неровностей участия в обучении, эт 'связанных с воздействием средозащитных-общественных факторов, имеет место особенно на среднем и высшем уровне. Рост неравенства образовательного старта связан с регрессом в сфере дошкольного воспитания. Особенно резко ухудшилась доступность дошкольного воспитания сельских детей, которым очень нужна компетентно организована ранняя образование [3, 29].

Неравенство условий обучения связана с фактом существования в отдельных общественных и территориальных средах специфических для них барьеров аванса, которые блокируют образовательные шансы и являются существенными причинами образовательных неровностей. Такие барьеры значимых комплекса обусловлено образовательной селекции и имеют различный характер: пространственное и региональный, экономический, демографический, психологический, идеологический, культурный, школьно-образовательный, половой. Неравенство результатов обучения, исследована и интерпретирована в общественной контексте является уровнем школьных знаний и умений, школьными долями (особенно на первом пороге селекции), второгодничество, школьным отсевом, школьными оценками. Каждое из этих явлений, имеет место в средозащитных-общественной контексте, свидетельствует о существовании различия между принципами образовательной политики и свойства?? Мы образовательной системы в связи с постоянными цивилизационными и культурными различиями между городом и деревней [3, 29].

Как ни прискорбно, и до сегодняшнего дня остался конфликт между теорией и практикой. Только тогда когда начинаешь работать, понимаешь, что нужно переучиваться. Поэтому, возможно, сейчас наша академическое образование требует внедрения новых практических методик, развития мультимедийных технологий, доступности и постоянного обновления информации, увеличение объема информационных потоков, чтобы человек, который учится не чувствовала разрыва между теорией и практикой. Но образование, сама по себе является достаточно консервативной. Очень сомнительно, что нам удастся переучить преподавателя, который двадцать лет читал лекции, презентовать проекты. Безусловно, образование требует законодательной поддержки, станет толчком для составления новых программ обучения и приведет к изменению устаревшей модели образования, которая практиковалась на протяжении десятков лет.

Проблемой наших высших учебных заведений и то, что в последних и в дальнейшем пытаются давать знания, а не вырабатывать навыки. Ведь знания устаревают, а человек должен знать где и в какой момент ей сравнивать свой багаж знаний с тем, что нужно сегодня. Навыки аналитического рассуждения, групповой работы, презентации - это именно то, чего сегодня наши вузы не дают. То есть, вместо того, чтобы учиться, получать знания и вырабатывать навыки, которые необходимы в бизнесе, студенты идут работать на небольших должностях. Даже если и делают какие-то навыки, то очень узкоспециализированные, а при этом теряют время, отведенное для обучения. То есть, они практически остаются и без знаний, и без навыков, от них будет ожидать работодатель. Сегодня выпускники вуза - неграмотные люди с университетским дипломом, имеющие опыт работы. Вот именно в этом и заключается одна из проблем нашего образования.

Большинство населения Украины считает необходимым использовать при поступлении в вузы деньги и связи. Это свидетельствует о том, что в общественном мнении есть устойчивые клишещодо того, в какой вуз можно поступить "без денег", а в какой "только с деньгами или со связями". Согласно выстраиваются стратегии вступления, избирается учебное заведение и формируются представления доступности или недоступности высшего образования у разных групп населения. Характерно, что понятие доступности все чаще дополняется понятием "качественному образованию". В этом контексте уже важно не то, что высшее образование вообще стала доступной, а то, что ее определенные сегменты стали еще более недоступными.

Процесс "массовизации" высшего образования происходит в стране чрезвычайно быстрыми темпами (аналогичные процессы в республиках бывшего СССР, а также других странах с переходной экономикой все же не приобрели такой размах), и качество образования в ее традиционном понимании в этих условиях неизбежно будет падать. Поэтому если раньше можно было говорить о фиксации определенного качества и расширение доступности, то теперь достигнутый уровень доступности нужно обеспечить сколько-нибудь приемлемым качеством.

Эта задача, при ограниченности как бюджетных средств, так и платежеспособного спроса населения, не могут решаться одновременно для всей системы высшего образования. Было бы практичнее и честнее легализовать дифференциацию вузов, тем более, что всем известно, что они разные по качеству образования. Именно имеется фиксация различий в качестве образовательных программ могло бы стать основой для постановки проблемы доступности, поскольку вопрос ставился бы уже не вообще о доступности высшего образования, а применительно к конкретной категории высших учебных заведений. Но узаконить дифференциацию вузов по престижности или качества образовательной программы (что, вообще говоря, не всегда совпадает) означает одновременно легализовать различия и в их бюджетном финансировании. Они - эти различия - есть и сейчас, но они неформальные.

Очевидно, что проблема доступности высшего образования в последние годы приобретает новых ракурсов. "В среднем" высшее образование стало значительно доступнее. Но для конкретного выпускника школы это "в среднем" не так важно. Для него важна доступность того вуза, куда он хочет поступить. И вполне может оказаться, что этот вуз для него доступным не стал. Поэтому пришло время не просто искать методы повышения доступности высшего образования как такового, но, наконец, переходить к "конкретики" и оценивать, сколько выпускников хотя и поступили в высшие учебные заведения, но цели своей не достигли. Иначе говоря, речь начинает идти не столько об объеме высшего образования, сколько о ее структуре, а структура, очень заметно, при соответствии объема не соответствует запросам и ожиданиям населения. Не соответствует она и потребностям рынка труда, работодателю.

Итак, на первый план выдвигается необходимость формирования демократического, открытого общества, уважающего права человека в высшей степени, в том числе право на образование. В этих обстоятельствах общественно справедливый доступ к образованию становится необходимым условием демократии, которая должна характеризовать современные общественные отношения в стране. Поэтому следует тщательно соблюдать принципов демократии - свободы, справедливости и солидарности - для общего блага. Украина находится в фазе строительства демократической общественной системы, в которой существуют уже необходимые правовые основы демократии, но совершенствование этой системы формироваться еще в течение многих десятилетий.

Таким образом, обеспечение доступности и качества украинского образования должно стать приоритетом государственной политики Украины.

Литература

Вакарчук И. Ровный доступ к качественному образованию создает дополнительные возможности для молодежи [Электронный ресурс] /И. Вакарчук. - Режим доступа к материалу: http://youthministers2008.org/ukr/news/20081010153725.html.

Владимир Шевченко. Философско-образовательная мысль античной Украины /Владимир Шевченко //Философия образования: научный журнал. - 2007. - № 1 (6). - М.: Мастер-класс, 2007. - 320 с. - С. 214-230.

Гофрон Беата. Процессы общественных селекции в школе как предмет философии образования: автореф. дис. на соискание наук. степени доктора филос. наук: спец. 09.00.10 "Философия образования" /Гофрон Беата. - 2005. - 32 с.

Иван Вакарчук. Одним из достижений высшей школы стало общественное признание ВНО //Портал о внешнем тестировании [Электронный ресурс] /И. Вакарчук. - Режим доступа к материалу: http://www.useti.org.ua/ua/news/447/.

Правительство реализует проект "Равный доступ к качественному образованию в Украине" //Правительственный портал органов исполнительной власти в Украине [Электронный ресурс]. - Режим доступа к материалу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article? Art_id = 41746765 & cat_id = 103615.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: