Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ дефиниции «ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА»
статті - Наукові публікації

Статья посвящена всестороннее анализа политико-правовых аспектов понятия «финансовая политика». Определены основные задачи и содержание финансовой политики, а также ее соотношение с другими видами гос экономической политики.

The article is devoted the comprehensive analysis of political-law aspects of concept «financial policy». Main tasks and maintenance of financial policy, and also its correlation with other types of state economic policy are certain.

Дальнейшее социально-экономическое развитие осложняется не только масштабами правового нигилизма, пробелами в законодательстве, различными подходами к толкованию предписаний нормативно-правовых актов, но и неопределенностью определенных, на первый взгляд, понятных категорий, неучет их содержания при разработке стратегических направлений государства. При финансовой нестабильности в большинстве сфер общественной жизни комплексное исследование теоретических и практических проблем формирования и реализации финансовой политики является актуальным делом. В современных условиях финансовое и налоговое право приобретает все более мощной силы, поскольку теоретически, методологически и соответственно практически влияет на регулятивные механизмы, основанные на финансово-экономических интересах. В каждом обществе государство должно быть гарантом защиты общечеловеческих ценностей, прав и свобод граждан.

Корифей российской финансово-правовой науки, первый академик - финансист И. И. Янжул (украинского по происхождению - из г. Василькова Киевской области) писал, ссылаясь на немецкого ученого Гофмана, что финансовая наука - это учение об общественном хозяйство, имеет целью изложение тех правил, которым должны следовать, приобретая материальные средства, необходимые для выполнения общественных целей [1, с. 59]. Выдающаяся фигура современной философии права Гарт высказал знаменитую мысль, что каждая правовая система должна обеспечивать своим гражданам определенные морально значимые преимущества, но и в мыслях не имел утверждать, что правовые нормы, в одиночку или в совокупности, должны, чтобы стать правом, удовлетворять определенный нравственный критерий [2, с. 13].

Финансово-правовая наука, руководствуясь теоретической методологии, призвана изучать причинно-следственные связи правовых основ реализации полномочий субъектов финансовых правоотношений, средств и методов формирования, распределения, перераспределения централизованных и децентрализованных фондов и соответствия их использования объективным экономическим законам с целью формулирования предложений к совершенствованию правового регулирования финансовой политики. Как подчеркивает известный в мире основоположник отечественной науки финансового права, академик, профессор Л. К Воронова политическая функция этой науки направлена ​​на формирование политического сознания как сотрудников государственного аппарата, особенно органов государственной налоговой службы, так и населения, в сфере финансово-правовых отношений, в которых и проявляется воля государства на обеспечение своего функционирования [1, с. 63].

Определение дефиниции «финансовая политика» и выяснения ее места в системе финансового права вызвано различными подходами к пониманию ее составляющих: бюджетно-налоговая, финансово-кредитная, фискальная, денежно-кредитная, монетарная, экономико-правовая, ценовая, валютная и внешнеэкономическая и др.., что свидетельствует о многогранности такого явления (учение, наука, концепция, псевдонаучная течение, стратегия, понятия в международных отношениях, научная дисциплина, политологическая концепция, разновидность внутренней и внешней политики государства и др..), а также о том , что она сегодня не окончательно сложившейся в практическом, учебном и научном направлениях. Важным является выяснение места, значения и содержания фискальной политики с учетом того, что западная экономическая мысль не выделяет в самостоятельную категорию финансовую политику, хотя обществоведы объединяясь вокруг предмета и объекта исследований - общества и человека в нем говорят о стирании междисциплинарных границ. Однако, важно все же выяснить именно дефиницию финансовая политика ввиду того, что словари, нормативно-правовые акты, научные работы в основном определяют направления налоговой, валютной, денежно-кредитной, учетной, ценовой, инвестиционной политики и не имеют единого подхода к их определению.

Проблемы финансовой политики имеющиеся, как предмет поиска, в исследованиях многих теоретиков и практиков как финансистов, экономистов, историков, юристов, политологов разных времен М. Я. Азарова, В. Л. Андрущенко, P. К. Арикбаева, А. М. Бабича, Ш. Бланкарт, H. X. Бунге, Дж. М. Бьюкенена, А. Д. Василик, С. Варналия, И. М. ВАХОВИЧ, Л.К. Вороновой, А. А. Епифанова, Т. И. Ефименко, 1.1. Дьяконов, И. Б. Завируха, С.В. Запольского, Кэмпбелла Р. Макконнелл, Т.Т. Ковальчук, А. Т. Ковальчука, М. П. Кучерявенко, Л. Ш. Лозовского, Н.А. Малой , П. В. Мельника, Г. А. Набиева, А. А. Нечаев, А. П. Орлюк, Л.П. Пилипенко, П. П. Гай-Нижник, М. Нижний, М.В. Гридчина, Б . А. Райзберга, С. Рязановой, Л.А. Савченко, И. В. Сало, В. К. Сенчагова, Е.Б. Стародубцевой, Стэнли Л. Брю, Л. Л. Тарангул, В.Б. Тропин, В.М. Федосова, Ф. А. Ярошенко и других. Однако, в условиях финансового кризиса приобретают особое значение подходы к понимании дефиниции финансовая политика и ее составляющих для переоценки достижений и просчетов с целью усовершенствования правового режима регулирования финансовых отношений и экономики с целью обеспечения финансовой стабильности и независимости Украины в глобальном пространстве межгосударственной конкуренции. Масштабы теневого сектора национальной экономики, осуществления финансовых трансакций вне банковской системы, ослабление финансового контроля, разный подход ктолкование категорий по финансовому механизму и финансирования в отношениях влияют на финансовую безопасность государства и эффективность финансовой политики.

Целью государственной финансовой политики сегодня является обеспечение социально-экономического роста страны, достижение макроэкономической стабилизации и финансирования в целях обеспечения реализации функций в процессе развития финансовой системы (государственных программ, государственных расходов, перераспределение средств между отраслями и регионами, стимулирования предпринимательства и инвестиций , кредитование, развитие международных отношений). Средствами достижения целей финансовой политики можно считать объективный интерес к вхождению в мировую финансовую систему, осуществление финансовой стабилизации, необходимость обеспечения координации в деятельности Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины, Министерства финансов Украины, Фонда государственного имущества Украины, Государственной таможенной службы Украины, Государственной налоговой службы Украины, Госрезерва и других субъектов финансовой политики на общегосударственном, региональном, местном, международном уровнях. Нужно учесть, что положено, своевременно обеспечить конституционные права и свободы граждан государство может при ответственной власти, добросовестном выполнении каждым налогового долга и научно обоснованной финансовой политике.

Общая часть финансового права представлена ​​функциональными институтами, упорядочивающих предметные более исследованы материальные институты особенной части и менее исследованы процессуальные предметные институты. Процессуальная часть финансового права представлена ​​теми институтами, которые предусматривают использование при решении конфликтов административного (споры с участием субъекта властных полномочий, административный договор, бюджетный процесс), хозяйственного (взыскание по кредитам под государственные гарантии), гражданского и уголовного (убытки государства), конституционного (неконституционности законов и официальное толкование) судопроизводства.

Правовой хозяйственный порядок в Украине формируется на основе оптимального сочетания рыночного саморегулирования экономических отношений субъектов хозяйствования и государственного регулирования макроэкономических процессов, исходя из конституционного требования ответственности государства перед человеком за свою деятельность и определение Украины как суверенного и независимого, демократического, социального, правового государства - так определен ст. 5 Хозяйственного кодекса Украины [4]. Вместе с тем, как указано распоряжением КМУ от 09.07.08р. № 947-р «Об одобрении Концепции проекта Общегосударственной целевой экономической программы развития промышленности на период до 2017року», несовершенство инвестиционно - кредитной систем вызывает отток собственного капитала и уменьшение финансовых ресурсов, что отрицательно сказывается на инновационной активности субъектов хозяйствования и целесообразно использовать преимущества, возникающие при гибкой бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политики. При этом сегодня в государстве нет на долгосрочную перспективу закона об основах финансовой политики как кровеносной системы социально-экономического развития общества и источники роста благосостояния населения.

Однако в ст. 9 Хозяйственного кодекса Украины правовое закрепление имеет экономическая политики, осуществляется путем определения основ внутренней и внешней политики, в прогнозах и программах экономического и социального развития Украины и отдельных ее регионов, программах деятельности Кабинета Министров Украины, целевых программах экономического, научно-технического и социального развития , а также соответствующих законодательных актах.

Размежевание отношений в сфере хозяйствования с другими видами отношений (ст. 4 ГК Украины) заключается в том, что не является предметом регулирования этого Кодекса: финансовые отношения при участии субъектов хозяйствования, возникающие в процессе формирования и контроля исполнения бюджетов всех уровней; административные и другие отношения управления при участии субъектов хозяйствования, в которых орган государственной власти или местного самоуправления не является субъектом, наделенным хозяйственной компетенцией, и непосредственно не осуществляет организационно-хозяйственных полномочий относительно субъекта хозяйствования. Поэтому, важно, по нашему мнению, является выяснение дефиниции финансовая политика включает налоговую, бюджетную, денежно-кредитную, инвестиционную, ценовую политики.

Вместе с тем в соответствии со ст. 10 ГК Украины основными направлениями экономической политики, которые определяются государством (финансовая политика не определена ошибочно, по нашему мнению, учитывая то, что законодатель в ст. 4 разграничивает отношения, исключая финансовые), являются: бюджетная политика, направленная на оптимизацию и рационализацию формирования доходов и использования государственных финансовых ресурсов и обеспечения социальной справедливости при перераспределении национального дохода, налоговая политика, направленная на обеспечение экономически обоснованной налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования; денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение народного хозяйства экономически необходимым объемом денежной массы; валютная политика , направленная на установление и поддержание паритетного курса национальной валюты относительно иностранных валют; внешнеэкономическая политика, направленная на регулирование государством отношений субъектов хозяйствования с иностранными субъектами хозяйствования.

Однако, как видим, остается вне поля зрения законодателей выделение как категориифинансовой политики. При этом к задачам Кабинета Министров Украины в соответствии со ст. 2 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» [5] (далее - КМУ) относятся: обеспечение проведения бюджетной, финансовой, ценовой, инвестиционной политики, а Министерство финансов в соответствии с Положением, утвержденным постановлением КМУ от 27.05.2007 г. № 777 «О утверждении Положения о Министерстве финансов Украины », является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по обеспечению реализации единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой, таможенной политики, политики в сфере государственного внутреннего финансового контроля [6].

Энциклопедические словари имеют следующие определения: политика - сфера человеческой деятельности, связанная с отношениями между общественными группами, партиями, государствами по поводу завоевания, удержания и использования власти; политика антиинфляций-на - совокупность экономических, правовых, организационных мероприятий, направленных на урегулирование денежного обращения, уменьшение денежной массы, приостановки непомерного роста цен; политика валютная - совокупность экономических, правовых, организационных мер, осуществляемых государственными органами, центральными банковскими и финансовыми учреждениями, а также международными валютно-финансовыми учреждениями в области валютных отношений. Различают текущую и долгосрочную политику валютную; политика дефляционная - совокупность мер, осуществляемых государством с целью получения инфляции и оздоровления платежного баланса; политика эмиссионная - часть общей политики формирования финансовых ресурсов предприятия, заключается в привлечении необходимого их объема из внешних источников в результате выпуска и размещения на первичном рынке собственных ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.); политика инвестиционная - 1. Общегосударственные принципиальные решения и меры, определяющие направления использования капитальных вложений в сферах и отраслях экономики с целью обеспечения эффективности и пропорциональности ее развития, устранение межотраслевых и внутриотраслевых диспропорций, достижения оптимальных соотношений между развитием материального производства и непроизводственной сфе-ритощо. 2. Часть общей финансовой политики предприятия, заключающейся в выборе и реализации выгодных путей расширения и обновления его активов для обеспечения основных направлений его экономического развития; политика кредитная - разрабатываемый предприятием механизм управления дебиторской задолженностью; политика учетная - совокупность принципов, методов и процедур, которые использует предприятие для составления и представления финансовой отчетности [3, с. 472]; политика ценовая - концепция стратегии государства и отдельных предприятий по изменению уровня цен с учетом динамики спроса и предложения [3, с. 473].

Опять же, нельзя не заметить, что остается без внимания составителей справочно-энциклопедической литературы выделения как отдельной категории финансовой политики (государственной, отраслевой, отдельных предприятий, проектов). Вместе с тем, по деятельности отдельных предприятий констатируется, что политика эмиссионная является частью общей политики формирования финансовых ресурсов, а политика инвестиционная является частью общей финансовой политики предприятия.

На правительственном портале размещена Программа деятельности Кабинета Министров Украины «Навстречу людям» - где основная задача бюджетной политики видится в проведении работы, направленной на преобразование бюджета из инструмента обслуживания корпоративных интересов в инструмент обслуживания интересов всего общества, преобразование бюджета в «общественный комплекс» , достояние всех граждан Украины и соответствующих территориальных общин. В энциклопедическом словаре определено финансирование как обеспечение финансовыми ресурсами экономики государства, социальных потребностей и программ, производства продукции, научно-технических исследований, строительства и переоборудования предприятий, а также содержание бюджетных организаций и т.д. [3, с. 667], а политику финансирования как политику финансирования активов предприятия за счет собственного и привлеченного капитала (различают три типа политики финансирования: консервативную, умеренную (компромиссную) и агрессивную) [3, с. 473].

Срок политика ассоциируется с произведением «Политика» выдающегося мыслителя античности Аристотеля [7]. Как известно, политика представляет собой совокупность средств и методов для реализации интересов и достижения целей в отношениях между различными группами в социальной среде, государствами и народами, связанная с борьбой за получение и удержание власти (используется как инструмент регулирования). Реализация функций любой государственной организации для достижения поставленных целей и выполнения задач отражает ее роль в обществе (обеспечение конституционных гарантий; понятны людям поведенческие модели, социальная активность, защита национальных интересов).

Учитывая естественное развитие общественных отношений «политическая борьба определяет содержание современного политического процесса в Украине, воздействуя на правовую форму данного процесса, подчиняя право и Конституцию потребностям борьбы за власть. При этом использование права и Конституции не ограничивается их прямым назначением для упорядочения, стабилизации политических процессов »[8, с. 4]. Основатель конституционной экономики американский экономист и лауреат Нобелевской премии 1996 года Дж. Бьюкенен в лекции «Конституция экономической политики» отметил, что политика является сложной системой обмена между индивидами, в которой последние кол?? Ивно стремятся достичь своих частных целей, так как не могут реализовать их благодаря обычному рыночному обмену »[9].

Исследователи под фискальной понимают бюджетно-налоговую политику [11, с. 12]; сосредоточены на поиске эффективных мер бюджетно-налоговой политики в целях обеспечения экономического роста [10, с. 3]; убеждены, что без корректировки налоговой политики можно преодолеть кризис и перейти к экономическому росту [10, с. 7], а налоговая политика государства является составной частью экономической политики, базирующейся на совокупности юридических актов, устанавливающих виды налогов, сборов и обязательных платежей, а также порядок их взимания и регулирования [12, с. 35]; определяют понятие финансовая политика как система мер (законов, административных решений) в сфере финансов с целью целенаправленного воздействия государства на развитие финансово-кредитной системы и национальной экономики и разграничивают на финансовую политику государства и финансовой политике предприятия как форму реализации финансовой идеологии и стратегии в разрезе отдельных аспектов деятельности [11, 12]; определяют финансовую политику как управление субъектами хозяйственной деятельности финансовыми операциями с целью достижения определенных результатов [13, с. 15]; делают акцент на отсутствие формирования национальной финансовой политики [11, 14]. Такие исследователи как Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю рассматривали стабилизационную политику и предлагали решения проблем в зависимости от положения государства [14].

Российские ученые определяют финансовую политику Н. В. Милюков как комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределение и использование на почве финансового законодательства; и академик В. К. Сенчагов как часть (подсистему) экономической политики государства, представляет собой совокупность законодательных и нормативных актов бюджетно-налоговых, денежно-кредитных, ценовых и других финансовых инструментов, институтов и мероприятий органов государственной власти, имеющие согласно законодательству полномочия по формированию и регулированию финансовых потоков в секторах экономики в соответствии со стратегическими и тактических целей государственной экономической политики [13, с. 13], а также В. В. Иванов как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны; украинские ученые В. М. Федосов, В. М. Опарин считают, что финансовая политика представляет собой комплекс действий и мероприятий государства в пределах предоставленных ему функций и полномочий в сфере финансов, В. В. Шокун, Л. Пилипенко подчеркивают, что это составляющая экономической политики государства, совокупность ее мероприятий по управлению финансами и их использования для осуществления своих функций и задач; Н.Я. Азаров, Ф. А. Ярошенко, Т. И. Ефименко подчеркивают, что финансовая политика является одной из составных частей экономической политики, в составе последней она имеет относительно самостоятельное значение [13, с. 14], а также указывают, что определение финансовой политики только как совокупности (комплекса) мероприятий нельзя считать удачным, ведь те или иные меры внедряют с целью реализации определенных направлений деятельности, имеющих объективный, постоянный характер, поэтому целесообразно возводить политику в управления определенными процессами [13, с. 15].

В русско-английском юридическом словаре политика имеет различные сроки: politics, (курс) policy [15, с. 343]: финансовая политика - financial policy [15, с. 344]; в украинском-английском словаре юридической терминологии policy (курс, направление) politics (события); государственная политика - state policy; policy of (the) state [16, 128]; в Законе Украины "О бухгалтерском учете и отчетности" срок учетная политика - это совокупность принципов, методов и процедур, используемых предприятием для составления и представления финансовой отчетности [17].

В финансовом словаре финансовая политика определяется как система мер (законов, административных решений) в сфере финансов с целью целенаправленного воздействия государства на развитие финансово-кредитной системы и национальной экономики в целом [18, с. 357]; энциклопедия банковского дела срок финансовая политика определяет как комплекс действий и мероприятий, осуществляемых государством в пределах предоставленных ему полномочий в сфере финансовой деятельности [19, с. 529]

По нашему мнению, финансовая политика как понятие является многомерной сложной юридической категорией, объединяющей объективно сложившуюся, целостную и относительно обособленную группу функционально взаимообусловленных и структурно связанных норм финансового права, регламентирующих конкретно определены общественные отношения, пронизывая предмет финансового права.

Говоря о финансовой политике, через призму правотворческой и правоприменительной деятельности, возможно существование в рамках отраслей конституционного и финансового права элементов публичного и частного на основе сочетания интересов субъектов конституционно-правовых и финансовых отношений, учитывая, что в налогах представлены публичные и частные начала общественного развития, учитывая представление о справедливости. Интерес понимают как осознание потребностей, мотив деятельности субъекта (человека, общества, общества, сообщества) для достижения цели. Дискуссии относительно подходов понимания и защиты интересов продолжаются и сейчас.

Отечественный ученый-юрист А. А. Нечай критерием разграничения публичного и частного в праве определяет интерес: для публичного права преимущественное значение имеют интересы государства, правовой статус ее органов, должностных лиц, а также регулирования отношений, с ярко выраженным общественным характером; для приват?? Ого права основным является интересы отдельных лиц [20, с. 29]. По мнению теоретика финансового права Н.Ю. Пришва, публичный интерес - это концентрированное выражение общих социальных потребностей и устремлений, это признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого является условием и гарантией ее существования и развития [21, с. 71]. А известный юрист - ученый Л. К. Воронова подчеркивает, что нормы финансового права всегда выражены в категорической форме, поскольку в них отражается публичный финансовый интерес [22, с. 5], А. Т. Ковальчук настаивает, что некорректным является суженное представление финансового права, т.е. его ограничение исключительно рамками публичного права [23, с. 103] и выражает позицию, что финансовое право рыночного типа порождает определенную зависимость: законодательная власть и интенсивность финансово-правовых регуляторов прямо пропорциональна уровню правовой культуры субъектов и участников финансовых и экономических отношений, развития саморегулируемых начал в экономической системе [24, с. 46]. С. Рабинович указывает, что в большинстве реальных общественных отношений "личное" и "публичное" является взаимосвязаны и находятся в диалектической взаимосвязи, утверждая, что публичным есть все, что касается благ и интересов сообщества ("общего блага"), а частным - все, что касается благ и интересов каждого из ее участников. Поэтому личное в одном аспекте является одновременно публичным в другом [25, с. 5]. Теоретик права П. Рабинович доказывает, что большинство интересов, которые, казалось бы, сугубо индивидуальными ("частными"), одновременно являются и социальными как по историческим предпосылками их формирования, так и по средствам, инструментарием их удовлетворения, а сам процесс реализации ( и, кстати, защиты) "частных" интересов затрагивает, так или иначе, и интересы, потребности других участников социальной жизни, а следовательно является, как правило, процессом социальным - "публичным" [26, с. 62]. Достаточно убедительная мысль Ф. А. Хайека в том, что наиболее четко проявляется разница между правилами достойного поведения и другими продуктами законодательства, где было вовремя определено, что соответствующие "политические законы" несколько отличаются от "юридических", была область, в которой впервые с появилась "законотворчество" представительных органов, является сфера финансов. В этой сфере на самом деле требуется сложное и важное различие между санкционированием затрат и определением способа надлежащего распределения бремени между различными людьми и группами. Взятый в целом, государственный бюджет - это не изложение правил достойного поведения, а план действий определенной организации, которая предоставляет полномочия соответствующим органам делать конкретные вещи [27, с. 186]. Интересна позиция российских ученых, законодатель, ища компромисс между публичными и частными интересами, должен использовать уже отработанные в результате длительного и позитивного регулирования правовые институты и применять их как в публичном так и в частном праве. Однако использование законодателем при регулировании в некоторых случаях институтов гражданского права не позволяет рассматривать диспозитивный метод регулирования налоговых отношений в качестве основного [28, с. 48]. Логичным позиция отечественного теоретика налогового права М. П. Кучерявенко, что принуждение в налоговом праве обеспечивает как реализацию государственных интересов, так и интересов налогоплательщиков [29, с. 16]: как отмечают ученые одесской правовой школы принцип приоритетности публичных финансовых интересов никоим образом не противоречит частным интересам лица, наоборот, его реализация положительно сказывается на них [30, с. 508].

соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебном решении" от 29.12.76 № 11 [31], судебное решение является важнейшим актом правосудия, призванным обеспечить защиту гарантированных Конституцией Украины прав и свобод человека, обеспечение правопорядка и осуществления провозглашенного Конституции принципа верховенства права.

В деле по конституционному представлению 51 народного депутата Украины об официальном толковании положений статьи 10 Конституции Украины относительно применения государственного языка органами государственной власти, органами местного самоуправления и использования его в учебном процессе в учебных заведениях Украины (14.12.1999 дело о применении украинского языка ) есть отдельное мнение судьи Конституционного Суда об общественном и общественное, а именно.

Словосочетание «публичные сферы общественной жизни» [«публичные сферы общественной жизни»] вообще кажется неприемлемым ни с юридической, ни с грамматической точки зрения. Консерватизм нормативам вистов известен, но и он должен ограничиваться хотя бы рамками здравого смысла. Понимание «публичного» как «государственного» отбрасывает Украину на уровень юриспруденции начала первого тысячелетия, то есть времен Древнего Рима, не говоря уже о том, что официальный выражение «государственные или негосударственные сферы общественной жизни» с позиций современного правопонимания иначе как лишено смысла никто не оценил.

На рубеже третьего тысячелетия украинский язык принимает publicus как "общественный", то есть в том же смысле, как и "общественный" ["общественный"]. В таком понимании "изобретение" Суда воспринимается как тавтология в виде "общественных сфер общественной жизни" ["общественных сфер, общественной жизни"]. Теряет смысл словосочетания "публичные сферы общественной жизни" и в расширенном значении термина "публичный" - гласный, открытый, нечастного, осуществляемой в присутствии людей, публики. Но в каком бы то ни было смысле приведенного словосочетания согласно тексту Решение в "других публичных сферах общественной жизни" не принадлежит "осуществление полномочий органами государственной вл?? Ди и органами местного самоуправления ". Таким образом, оно охватывает весь круг общественного [" общественного "] человеческого бытия, то есть отношений, складывающихся с участием людей, прежде всего, в сообществах [" общинах "], публичном общении, на собраниях, демонстрациях , митингах, манифестациях, публичных местах (слушателей, зрителей, посетителей, читателей, даже сомнительных, подозрительных) и во время других мероприятий, доступных неопределенному или определенному количеству граждан. Это означает, что словосочетание "другие публичные сферы общественной жизни" является не чем иным , как своеобразным, неудачным аналогом понятия "гражданское общество" ["гражданское общество"] или конституционного термина "сферы общественной жизни" ["сферы общественной жизни"] (часть вторая статьи 10 Конституции Украины) [32].

Публичная политика формируется и реализуется широким кругом действующих лиц (законодательной, исполнительной, судебной властью, экспертным институтами, общественными и международными организациями), что обеспечивает комплексный подход к внедрению в жизнь мер политики и предотвращает непрогнозируемым (непредсказуемым) изменениям. Исследование проблем и особенностей правового регулирования властных полномочий публичных органов, методов взимания налогов, организации финансового контроля и роли органов государственной власти в этом процессе важны для современной науки административного и финансового права. Различные запреты, ограничения, устанавливающие правила поведения каждому вести себя добросовестно, правомерно, разумно, влияют на волеизъявление не совершать действий, в последствии могут быть негативными для других лиц.

С целью эффективной государственной финансовой политики контроль (финансовый, бюджетный, налоговый) как совокупность средств государственного регулирования выступает гарантией удовлетворения публичных интересов, обеспечивает национальную безопасность государства и соблюдения интересов общества.

Познание парадигмы системы современного финансового права имеет теоретико-методологическое и практически - прикладное значение так как выявление юридических свойств системы и ее элементов будет способствовать формированию и реализации внешней политики государства, обеспечению национальной безопасности, взвешенному стратегическом финансово - экономическому планированию и совершенствованию законодательства в условиях проведение различных реформ.

Литература

Воронова Л.К. Финансовое право Украины: Учебник. - K.: Прецедент; Моя книга, 2007. - 448с.

Философия права /Под редакцией Джоэла Фейнберга, Джулса Коулмена; пер. с англ. П. Таращук. - K.: Издательство Соломии Павлычко «Основы», 2007. - 1256 с.

Слипушко А.Н. Украине. Энциклопедический словарь. - K.: Аконит, 2008. - 768с.

Хозяйственный кодекс Украины: Закон Украины от 16.01.03 № 436-IV //Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 21-22. - Ст. 144.

Закон Украины от 16.05.08р. № 279 «О Кабинете Министров Украины» [Электронный ресурс] http://zakon.rada.gov.ua/cgi- bin /laws /main.cgi? Nreg = 279-17

Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Украины» [Электронный ресурс] http://www.minin.gov.ua/control/publish/article/main? art_id = 66747 & cat_id = 28093

Аристотель «Политика» [Электронный ресурс] http://www.philosophy.ru/library/aristotle/polit/

Езеров А. Конституционный конфликт как феномен и процесс в Украине. - М.: Юридическая литература, 2008. - 240с.

Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики. [Нобелевская лекция, прочитанная 8 декабря 1986 г.] //Вопросы экономики. - 1994. - № 6.

Свекла С.В. Стратегические ориентиры налоговой политики в условиях экономического кризиса. //Научный вестник Национального университета ГНС ​​Украины. - 2009. - № 1 (44). - С. 3 - 8.

Мельник П.В. Онишко С.В. Финансовая сфера: сущность, тенденции и приоритеты развития в Украине //Научный вестник Национального университета ГНС ​​Украины. - 2009. - № 1 (44). - С. 9.

Калиевська Л.А. Современное развитие налоговой политики в Украине //Налоговая политика Украины и механизмы ее реализации в Налоговом кодексе: материалы научно-практической конференции. - М.: национальный университет ГНС Украины. - 2005. - 492с. - С. 35-37.

Государственная финансовая политика и прогнозирования доходов бюджета Украины /Н. Я. Азаров, Ф. А. Ярошенко, Т. И. Сфименко и др.. - K.: НИФИ, 2004. - 712с.

Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. [Электронный ресурс] http://institutiones.com/download /dooks/805-economics.html

Борисенко И. И., Саенко В.В. Русско-английский юридический словарь: 22000 терминов. - К.: Юринком Интер, 1999. - 608с.

Мысык Л.В. Украинская-английский словарь юридической терминологии. - K.: Одиссей, 1999. - 528с.

Закон Украины от 16.07.99г. № 996 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» [Электронный ресурс] http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/mam.cgi?nreg=996-14

Загородний А.Г., Вознюк Г.Л., Смовженко Т.С. Финансовый словарь. - Третье издание, исправленное и дополненное. - K.: TOB «Знание», КОО, 2000. - 567с.

Энциклопедия банковского дела Украины /Редкол.: В.С. Стельмах (председатель) и др.. - K.: Молодежь, Ин Юре, 2001. - 680с.

Нечай А. А. Проблемы правового регулирования публичных финансов и публичных расходов: Монография. - М.: Рута, - 264с.

Пришва Н.Ю. Правовое регулирование публичных доходов //Вестник Киевского национального университета. Юридические науки. - 2005. - Вып. 63-64. - С. 71-73.

Воронова Л.К. Наука финансового права и ее современные задачи //Научно-юридический журнал «Финансовое право». - 2007. - № 1 (1). - С. 5-9.

Ковальчук А. Финансовое право: устоявшийся термин с неопределенным предметом //Право Украины. - 2005. - № 8. - С. 103.

Ковальчук А. Роль и место финансового права в рыночных условиях //Право Украины. - 2007. - № 2. - С. 45-48.

Рабинович С. Субсидиарность как принцип взаимодействия частной и публичной вл?? Ди в современном обществе //Юридическая Украина. - 2006. - № 2. - С. 4-11

Рабинович П. Естественное право: диалектика частного и публичного //Право Украины. - 2004. - № 9. - С. 61-63.

Хайек Ф.А. Право, законодательство и свобода: Новое изложение принципов справедливости и политической экономии: в 3-х т. Т. 1.: Правила и порядок: Пер. с англ. - K. Сфера, 1999. - 196 с.

Цинделианы И.А. Налоговое право России: учебник /И. А. Цинделианы, В. Е. Кирилина, Е. Г. Костикова,

Е. Г. Манилова, Н. Л. Шарандина. - М.: Эксмо, 2008. - 576 с. - (Российское юридическое образование).

Кучерявенко Н.П. Курс налогового права. В 6 т. Т. II: Введение в теорию налогового права. - X.: Легас, 2004. - 600С.

Введение в украинское право /Под общ. ред. С.В. Кивалова, Ю.Н. Оборотова. - 2-е изд., Пере. и доп. - Одесса.: Юридическая литература, 2009. - 768с.

О судебном решении: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 29.12.76 /Бюллетень законодательства и юридической практики Украины, 2004, № 11.

Решение Конституционного суда Украины от 14.12.99р № 10-рп/99 по делу по конституционному представлению 51 народного депутата Украины об официальном толковании положений статьи 10 Конституции Украины относительно применения государственного языка органами государственной власти, органами местного самоуправления и использования его в учебном процессе в учебных заведениях Украины (дело о применении украинского языка) [Электронный ресурс] http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bm/laws/mam.cgi?nreg=v010p710-99.