Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЮЖНОГО колонией РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XIX ВЕКЕ
статті - Наукові публікації

Статья посвящена особенностям управления иностранными колонистами Южного края Российской империи, учреждению главного управления всеми водвореннымы колонистами в виде Попечительного Комитета во главе с Главным попечителем колонистов Южного края России, а также в церковном управлении колониями.

In this article was told about direction of foreign colonists in south land of Russia empire, the committee of foreign colonists and Church management.

1818 стал поворотным для системы колониального управления на Юге России. Просуществовав 18 лет Новороссийск Контора иностранных поселенцев уже не удовлетворяла требованиям. Увеличение колонистов и колоний в трех губерниях и Бессарабской области, удаленность многих из них от центра управления в г. Екатеринославе объективно способствовали появлению филиалов Конторы - Бессарабской Конторы и канцелярии Одесского внедрения, а к 1818. привели к реорганизации и совершенствования системы управления.

Особенностью управления колониями в регионе стало введение, наряду с должностью Главного судци Конторы опекунства (1800р.), должности Головнокеруючого колониями Новороссийского края (1804 p.), которая была соединена с должностью Херсонского военного губернатора и управляющего гражданской частью в Херсонской, Екатеринославская и Таврический губерниях в лице Э.. А. Ришелье (1805р.), но после отъезда герцога в 1814. потеряла свое самостоятельное значение.

силу обстоятельств, сложившихся назрела необходимость подчинения поселенцев одном начальству. В результате деятельности особого комитета для рассмотрения дела о иностранных переселенцев (1817р.) было предложено учредить на Юге России главное управление всеми поселены ранее колонистами в виде Попечительного Комитета и ввести должность Главного попечителя колонистов Южного края России [1].

Тем самым, управление колониями сосредоточено в одних руках - главы нового попечительного органа, которым уже 10 января 1818. был назначен генерал-лейтенант И. Н. Инзов [2], что ушел в отставку с этой должности в 1844 г. Херсонский военный губернатор больше не был Головнокеруючим колониями края и 8 мая 1818.

граф Ланжерон приказал передать в распоряжение И. Н. Инзова все колонистского дела, которые производились в его канцелярии.

Указ об организации Попечительного Комитета колонистов Южного края России в г. Херсоне вышел 22 марта 1818. Тогда же было высочайше утверждено Положение «О главном управления колонистов Южного края России» [3], на основании которых Контора опекунства новороссийских иностранных поселенцев переименовывалась в Екатеринославской Контора иностранных поселенцев, вместо канцелярии Одесского введения основывалась Одесская Контора иностранных поселенцев, а в Бессарабии оставалась Бессарабская Контора иностранных поселенцев.

Штат Попечительного Комитета выглядел следующим образом: Главный попечитель и председатель Комитета, члены Комитета, Правитель канцелярии Секретарь Помощник секретаря Журналист Бухгалтер Помощник бухгалтера Переводчики, Казначей, Чиновники для принятия колонистов и отвода земель, Землемер Помощник землемера, Писцы. на сумму содержания в 4000 руб.

Еще одной особенностью появилось постоянное пребывание C. X. Конгениуса на посту главного судци течение 18 лет. На таком же посту в Саратовской Конторе иностранных поселенцев с 1797 по 1814 год сменилось 4 человека. После реорганизации он принял на себя обязанность содействовать И. Н. Инзова в делах колонизации и 5 января 1819. был определен экстраординарным членом Комитета.

Подготовительная работа и формирование Попечительного Комитета шли в течение полутора лет. В этот период И. Н. Инзов предложил перевести Комитет по Херсона в Екатеринослав, обосновывая это большим удобством. 5 января 1819. вышел указ о перемещении Комитета, открытие которого состоялось только 9 октября 1819. в Екатеринославе.

Штат контор опекунства выглядел следующим образом: Старший член, Младший член Секретарь Помощник секретаря Бухгалтер Переводчик Казначей Врач для колонистов Ветеринарный врач.

В 1817. Одесская Контора с Одессы переместилась в к. Катаржина, где оставалась до 1828., Хотя намерения перевести ее снова в Одессу были и раньше, после попытки ее ограбление (1826) и в связи с неудовлетворительным состоянием жилья чиновников Конторы в к . Катаржина (1827р.).

Перемещение Попечительного Комитета по Екатеринослава было вызвано возложением на H. Н. Инзова исполнение должности полномочного наместника Бессарабской области. Поскольку на нем оставались обязанности управления колониями, он счел необходимым перевести Комитет в г. Кишинев. Комитет Министров, утвердив предложение H. Н. Инзова, направил его на утверждение императору, который состоялся 20 ноября 1820. Указ «О переводе Попечительного Комитета колонистов южного края России из Екатеринослава в Кишинев» вышел 14 января 1821. Комитет был закрыт 14 апреля 1821 Переместившись на место назначения в Кишинев, он открыл «присутствие и действие свое возымел» 30 июля 1821., Где оставался до 1834., После чего был переведен в Одессу.

В том же, 1821 года, из предписания Попечительного Комитета от 14 ноября 1821. Бессарабская Контора, располагавшейся в к. Тарутино, была перемещена в городок Кишинев, где «открыла свое присутствие» 28 ноября 1821.

Для управления колонистами на Кавказе, переселившихся туда в 1817., 29 мая 1819г. была организована временная Контора управления иностранными колонистами в Грузии, отменена в 1833.

Одновременно с реорганизацией управления колониями осуществлялось внедрение прибывших в 1817. Вюртемберг-ск?? Х переселенцев. 7 июля 1819 Главный попечитель доложил министру внутренних дел об устройстве 5 новых католических колоний в Березанском округе (Поганнесталь, Фридрихсталь, Ватерлоо, Катериненталь, Штутгарт) и одной - с сепаратистов отдельно от всех колоний, на бывшей даче помещика Цебрикова (к. Гофнунгсталь ).

Это было последнее массовое переселение в Новороссийский край иностранных колонистов, поскольку Положение Комитета Министров от

августа 1819. «О прекращении дальнейшего переселения в Россию иностранных выходцев» наложило запрет на колонизацию. Еще одним подтверждением тому стал указ 25 октября 1819 «О запрете давать паспорта переселенцам в Россию».

Но с прекращением приема колонистов обязанностей в заботится-тельных органов не уменьшилось. В 1819 В ведомстве Бессарабской Конторы насчитывалось 30030 душ колонистов, тогда в Одесской и Екатеринославской - 32466 душ.

Именно в 1819 г. был определен статус переселенцев через Дунай, пришли в Россию после 1812 г. и которые продолжали переселяться, в 1816 г. с целью решения вопросов правового положения переселенцев и их окончательного устройства в Буджак правительство решило создать особую Комиссию для изучения положения на местах.

В 1818 во время личного досмотра Александром I южных колоний депутаты от всех задунайских переселенцев выложили императору требования, ссылаясь на обещание М. Кутузова. В связи с этим И Н. Инзова было поручено приступить к рассмотрению вопросов, связанных с устройством переселенцев в Бессарабии, уравнювання их в правах с ранее поселенных в Новороссийском крае болгарами, собрать подробные сведения о задунайских переселенцев и представить свое мнение об их внедрения . Для этих целей по указанию императора И. Н. Инзова должны были доставить точные сведения о переселенцах. Для этого Д. Ватикиоты с помощью городских и земских полицейских чиновников и привлечения болгарских старшин провел перепись всех переселенцев в Бессарабии, которая была завершена в ноябре 1818.

Речь шла о предоставлении земле не в собственность, а лишь об отводе казенной земли в пользование. Хорошо понимая требования болгар, И. Н. Инзов также воспользовался материалами Комиссии, работавшей с 1818 г. под руководством полковника С. И. Корниловича для разграничения казенных в Буджак. Задолго до окончания работы он представил ее материалы в марте 1819 г. в своем ходатайстве об устройстве задунайских поселенцев в Буджак с подробным описанием положения переселенцев и предложениями улучшения их устройства. В их числе были: «Положение о задунайских переселенцев новых и старых, на которых помещики Бессарабской области простирают права свои», «Общая постановление задунайским переселенцам», список задунайских переселенцев и штат конторы для них.

На основании этих сведений был принят указ «О поселения в Бессарабской области болгар и других задунайских переселенцев с добавлением сведения округам, назначаемых для поселения их» (29 декабря 1819) и особый акт министра внутренних дел от 12 марта 1820 [4]. По указу задунайским переселенцам дарились все права и преимущества, подаренные иностранцам. Отныне они именовались колонистами.

Казенная земля занимаемая переселенцами, разделялась на 4 округа: Прутский, Кагульский, Измаильский, Буджакского Главное поселок Табак по желанию переселенцев было переименовано в Болград.

В указе ясно говорилось также о необходимости доведения до конца работ по отграничения земель. Для этого материалы, собранные Комиссией С. Корниловича, в марте 1820 были переданы Инзова. Вскоре их использовали для окончательного разграничения территории для задунайских переселенцев, на округа согласно указу.

Стали также отграничить земли для каждого населенного пункта. Для проведения этой работы была сформирована специальная комиссия по отводу части Буджака под поселение задунайских переселенцев (май 1821).. Ее возглавил С. Малевинський. Деятельность комиссии должна была положить конец неопределенности в землеустройстве для всех переселенцев. Во время ее работы состоялся отвод земель для каждого села, были заселены 8 новых сел, в том числе, Болград. Комиссия закончила работу в 1822 г.

К январю 1823 Болгарское внедрения в Буджак был разделен на 5 округов. С Буджакского округа образованы Верхне-Буджакского и Нижне-Буджакского. Состоялся и частичное перераспределение сел внутри округов и между ними. Некоторые села отменены [5].

С 1822 по 1828 год в Буджак работала новая комиссия. Результатом ее деятельности стала большая работа, опубликованная в 1899 году в Аккермане. Основано новых более 50 поселений.

Задунайские переселенцы были подчинены Бессарабской Конторе соответствии с общими правилами колониального управления. Однако, для устранения сложностей и неудобств, связанных с соединенным управлением болгарами и немцами в Бессарабии, в Контору дополнительно был назначен один чиновник, в обязанности которого входил надзор и попечительства по задунайскими переселенцами.

Таким образом, был основан отдельное подразделение Бессарабской Конторы - Управление задунайских переселенцев, помощник старшего члена Конторы стал попечителем задунайских переселенцев, в помощь которому назначили секретаря.

Первым попечителем задунайских переселенцев стал штаб-рот-министр Д. П. Ватикиоты. Его сменил майор С. Малевинский (1820-1826), затем должность занял П. К Мердер (1826 -?).

Социально-правовое положение задунайских переселенцев, пополнено законодательными актами 1819 p. И 1820 p., Сохранялось без измененийдо 1832 p., когда в Южную Бессарабию прибыли новые переселенцы из Болгарии.

С реорганизацией колониального управления на Юге России возникла необходимость в новых правилах для поселения колонистов.

апреля 1818 Министерство внутренних дел сообщило Инзова основные правила для составления на их основе общих подробных, которыми Попечительный Комитет должен был руководствоваться при принятии и поселении колонистов.

Несмотря на то, что в 1819 г. ввели запрет на переселение в Россию иностранцев, 9 апреля 1820 датировано распоряжение управляющего Министерством по имени Главного попечителя «О составлении правил о принятии и введении колонистов». В представлении от 28 мая 1820 И. Н. Инзов сообщал, что проект правил готов, но со стороны гражданского ведомства существует какое-то препятствие отношении земель.

Лишь к концу 1821 эта работа была завершена и в Петербург с проектом правил принятия колонистов в будущем для вручения их В.П. Кочубею был отправлен старший член Екатеринославская Конторы А. М. Фадеев. Дальнейшая судьба проекта остается невыясненной. Очевидно одно: он не был претворен в жизнь, несмотря на то, что прием и поселение колонистов все-таки происходило.

Таким же образом обстояло дело Инструкции для внутреннего распорядка и управления новорусскими колониями, изданной в законодательном порядке для регулирования общественного строя колонистов (1801, 1803 г.) и, действовавшей до последней реформы колониального управления (1871 p.).

Удалось установить только то, что в 1824-1825 p., по особому поручению И. Н. Инзова, А. М. Фадеев занимался составлением инструкций для контор иностранных поселенцев в Южном крае "для сельского в колониях управления».

Вступив в должность Главного попечителя, уже 3 мая 1818 И. Н. Инзов подготовил на имя императора записку о мерах, требующихся для приведения колоний в лучшее состояние, в котором указал на необходимость проверки земель, находящихся под всеми новорусскими колониями. Инзов писал, что многие колонии не имеют надлежащего им по правилам по числу семей необходимого количества земли, крестьяне пользуются ею только по первичным отводах из казенных или купленных у частных владельцев участков, в некоторых ее недостаточно

Для исправления сложившегося положения И Н. Инзов предлагал отправить 6 землемеров, которые, проведя проверку земли, в случае ее недостатка пополнили бы ее из соседней лишней земли, а в случае избытка - отделили бы ее для новых переселенцев.

На основании этого предложения 9 июля 1818 был принят указ «О командировке землемеров для формального разграничения колонистских земель в Новороссийском крае», который предлагал Екатеринославской, Саратовской и Симбирський предельным конторам отправить землемеров «с принадлежащими им партиями и инструментами» в Главное попечителя. Проверка началась в 1819 г. и проходила в 1821 межевых книг и планов колоний, часть из которых хранится в Государственном архиве Херсонской области.

В 20-е гг произошла смена границ Тираспольского и Херсонского уездов, из которых по указу 19 октября 1825 чуть позже был образован Одесский уезд. Работы по разграничению Тираспольского уезда проводились в 1826 г.

Образование Одесского уезда было окончательно утверждено указом 27 марта 1827р. В него вошли колонии Либентальского, Кучурганского, Березанского и Буяликский округов и отдельная к. Цетине.

Центральным органом церковного управления над иностранными христианскими исповеданиями была Юстиц-коллегия лифляндських, эстляндських и финляндских дел основана 23 февраля 1734 p., которой было поручено верховное управление над духовными делами протестантской и римско-католической церкви. К 1810 Юстицколегия подчинялась Правительственном Сената. По указу 25 июля 1810 ее функции перешли Главном управлении духовных дел иностранных исповеданий, что при организации 24 октября 1817 нового Министерства духовных деле народного образования перешло в его ведение.

В 1798 Могилевский архиепископ Богуш-Сестренцевич (1784-1826 г.) был признан митрополитом католической церкви в Российской империи и Великом княжестве Финляндском, а в Петербурге над епархиями основан римско-католический департамент Юстицколегии, что переименован в Римско-католическую духовную коллегию 13 ноября 1801.

Для управления католическими церквями в колониях Юга России и в Одессе был создан визитаториат. Первым визитатором католической церкви стал аббат К. Николь (1811-1820 p.). В 1820 на место изгнанного иезуита предназначен пастер Игнатий Линдли. Ему была обещана участок земли в 300 дес. у Овидиополь для постройки семинарии, которая должна была готовить священников для католической церкви Юга России и Поволжья, и 150 тыс. дес. у Очакова для переселения из-за границы своих последователей. Но Линдли выгнали из России.

Многочисленные жалобы на Юстиц-коллегию и неудовлетворительность церковных законов побудили Александра I изъять церковные дела из коллегии, состоящей только из светских чиновников.

По указу 20 июля 1819 в евангелическо-лютеранской церкви России был введен сан епископа, которому подчинялись все протестантские общины России и духовенство. Епископ назначался монархом. им стал 3. Цигнеус (1820-1830 p.). Вместе с тем, в Петербурге принадлежало основать Евангелическо-лютеранскую генеральную консисторию (Государственная евангелическая генеральная консистория), которой должны быть переданы все функции Юстиц-коллегии. Ее президентом был назначен граф Ливен, которому поручили составить проект и штат Консистории.

Особое Консистриальный заседания, ведет духовные дела при Юстиц-коллегии, должно было продолжать свою работу под председательством Ливена к образованию Консистории. Однако, это заседание было отделено от Юстиц-коллегии 20 июля 1819 p., А совершенно самостоятельным стало 22 апреля 1828

Закон о евангелическо-лютеранскую церковь был принят только 28 декабря 1832 Юстиц-коллегия отменена, которую заменила Генеральная консистория. Управление церковными делами иностранных исповеданий перешло из Министерства народного образования в ведение Министерства внутренних дел, при котором учрежден особый Департамент духовных дел иностранных исповеданий. В 1813 в Одессе было образовано евангелическо-лютеранская суперинтендатура, просуществовавшая до 30 ноября 1833. Суперинтендантом стал К Беттигер (1818-1828 г.) [6].

Литература

Российский государственный исторический архив. - Ф. 383. - Оп. 29. - Д. 436.

Государственный архив Одесской области. - Ф. 6. - Оп. 1. - Д. 3394. - Лл. 74об - 75.

Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. - Т. 35. - № 27312. - С. 154-158.

Скальковский А. Болгарские колонии в Бессарабии и Новороссийском крае. - Одесса, 1848.

Мещерюк И. И. Социально-экономическое развитие болгарских и гагаузских сел в Южной Бессарабии (1808-1856 гг.). - Кишинев, 1971. - С. 18.

Государственный архив Одесской области. Ин-т Германских и Восточноевропейский исследований. Попечительные Комитет об иностранных поселенцев Южного края России. 1799-1876. - Одесса, 1999. - Т2. - С. 9-17.