Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ защите культурных ценностей И ОБЪЕКТОВ ПРИ ВОЙНЫ И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ
статті - Наукові публікації

Каткова Т.Г., ХЭПУ

Статья посвящена анализу исторического опыта правового регулирования защиты культурных ценностей во время ВООРУЖЕННЫХ конфликтов.

The article is devoted to analysis of historical experience of legal regulation of cultural valuable protection during armed conflicts.

В 1954 году на конференции в Гааге была подписана Конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта", а также принят одноименный протокол. Гаагская конвенция 1954 г. - это первое международное соглашение универсального характера, в которой объединенная большое количество норм, предусматривающих охрану культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Если раньше эти нормы содержались в различных международных договорах существовали в качестве прецедентов, то теперь они сведены к акту, принятие которого является важным шагом в развитии международного гуманитарного права. Международная правовая охрана культурных ценностей во время вооруженных конфликтов современности происходит согласно этой конвенции, которая стала настоящим кодексом охраны культурных ценностей, и принятых дополнительных протоколах к ней, а именно 1954 и 1999

Целью данной статьи является исторический обзор регламентации охраны культурных ценностей, которая предшествовала принятию Конвенции 1954 года.

Культурные ценности требуют специального регулирования и защиты от действий человека и природы в мирное время и во время вооруженных конфликтов, когда культурные ценности и объекты находятся в наибольшей опасности. Вся история войн связана с повреждением и уничтожением памятников.

Известный ученый Эмиль Александров, исследуя историю правовой регламентации международной защиты культурных ценностей и объектов, выделяет несколько важных этапов: античность и средневековье к Ренессансу, период от Ренессанса до первых попыток международно-правовой регламентации, до начала Первой мировой войны, период с конца Первой мировой войны до конца Второй мировой войны, период с конца Второй мировой до наших дней [1].

В древнем мире люди относились с уважением к культурным памятникам, они видели в них выражение высших духовных стремлений человека, а также связывали их в большинстве случаев с религиозными культовыми целями. С этого отношения рождалась необходимость в их защите, поскольку произведения искусства считали священными предметами.

"Vita brevis - Ars longa" (жизнь коротка, искусство вечно) - это крылатое афоризм Гиппократа наиболее точно отразил соотношение между кратковременностью человеческого существования с одной стороны, и вечной ценностью искусства с другой. Таким образом, в упомянутом афоризме, известном во времена древнего мира, содержится идея, которой люди пришли еще в начале своей цивилизации. Памятники, сохранившиеся убеждают нас в ее правоте. Следует отметить, что фактически периоды истории, на которые приходятся самые высокие человеческие достижения, являются те, в которых искусство наиболее высоко оценивалось и почитался. В древнем Египте фараоны развивали строительную деятельность в больших масштабах, они, в частности, инициировали строительство дворцов и храмов как дополнение к пирамидам, и поручали украшать их множеством картин и скульптур. Древние Афины в Уст. до н. е. подарили миру прекрасный храм Парфенон, который был высшим достижением тогдашнего строительства и искусства.

Человек создавала произведения, отражая свое чувство красоты и высоких достижений науки своего времени, пытаясь поделиться с потомками ценным из своей духовной деятельности. Как уже было сказано, большинство произведений искусства древнего мира мало религиозную подоплеку - статуи богов, храмы и гробницы, дворцы восточных правителей, отождествлялись с "богом на земле". Религиозные соображения привели к возникновению обычая не разрушать храмы и другие объекты культа во время войны. С другой стороны, религиозные конфликты нередко приводили к уничтожению таких памятников.

В древнем мире почти не существовало правил ведения войны. "Законы войны" уже сами по себе допускали право конфликтующих сторон использовать различные средства. Захваченные города подвергались разграблению, а то и уничтожению без каких-либо ограничений, за исключением религиозных объектов. Так были уничтожены Карфаген, Коринф, Троя и другие.

Идея "справедливой войны" возникла в эпоху средневековья как стремление оправдать ее ведения с религиозной точки зрения. Идея защищала право вести войну, если это были религиозные основания (jus ad bellum), но не возникало особого интереса к средствам ведения войны (jus in bello). Войны, которые велись по религиозным признакам (например, крестовые походы, нашествия арабов, турок-османов) приводили к систематическому уничтожению культурных ценностей народов другого вероисповедания.

Невозможно недооценить религиозное строительство эпохи Средневековья, в многочисленных христианских готических соборах и мусульманских Медине отразило мировосприятие верующего человека. В лоне церкви создавались выдающиеся произведения искусства, в церковных стенах хранились культурные ценности и во время вооруженных конфликтов. Следует отметить, что в эпоху Средневековья Инквизиция играла в этом важную роль именно потому, что все имущество, конфискованное или запущено, оборачивалось в собственность церкви. Также в странах Восточной Европы православные монастыри всегда были хранителями религиозных реликвий

Касаясь международной регламентации средневековья и обычаев восточных народов следует вспомнить "Великую Ясу" Чингиз хана, которая была почти единственным законом для всех покоренных народов. Чингиз хан никогда не уничтожал церквей, если город казался без боя и не убивало его послов - обман лица,которая доверилась, была не простительным грехом. К сожалению, древнерусская сторона этим грешила в XIII в. Религии и святыни покоренных народов почитались монголами. Прогневить богов считалось опасным, поэтому нарушение религиозной этики приравнивалось к преступлению. Ст. 10 "Великой Ясы" отмечала, что "налоги и обязательства не должны быть навязаны ни магам, ни служителям религий, юристам, астрономам, ученым, муэдзин и тем, кто омывает тела умерших". Поэтому, те древнерусские церкви, не были уничтожены во время осады городов, могли законно и свободно хранить культурные ценности своего народа.

Один из основателей международно-правовой науки Альберико Джентили (1552-1608 гг) первым ставит вопрос о правовой защите предметов искусства. Он выступает против их ограбления во время войны. Другой известный юрист - Эмер де Ваттель (1714-1767 гг) отметил: "Несмотря на причины ограбления страны, на ее территории должны быть сохранены здания, которые делают честь человечеству, захоронения, общественные здания и сооружения выдающейся красоты", далее "умышленное , произвольное уничтожение общественных памятников, храмов, погребений, статуй, картин художников и др.. совершенно запрещено добровольным правом народов как такое действие, которое всегда бесполезна для достижений законную цели войны ".

Идеи охраны культурных ценностей во время войны выдвигались еще Гуго Гроция в его третьей книге - выдающегося труда о праве войны и мира.

Великая французская революция выдвинула идею охраны памятников культуры и произведений искусства. Декретом Конвента от 1791 впервые в истории исторические памятники объявлялись общественным достоянием, частные коллекции подлежали национализации. Согласно тому же Декрета основан музей в Лувре. Однако в период наполеоновских войн продолжалось массовое и систематическое ограбление мировых образцов искусства и их вывоз во Францию. Большое количество произведений искусства и культурных ценностей привозятся во Францию ​​из Италии, Испании, Пруссии, Австрии, Египта и других стран. После поражения Наполеона, по решению Венского конгресса часть этих произведений и ценностей была возвращена в страны, из которых они были вывезены.

В течение XIX в. усиливается общественное мнение о необходимости охраны культурных ценностей, особенно во время войны.

Выдающийся русский юрист - международник Ф.Ф. Мартене подчеркивал, что всякое увлечение или умышленное уничтожение учебных, художественных или научных должны преследоваться военной властью.

Однако соответствующие правовые нормы появились и во внутреннем законодательстве, и международных соглашениях только во второй половине XIX в. В так называемом Кодексе Либера (во имя Франца Либера), обычно называется инструкцией североамериканских штатов для армии 1863 p., В котором содержатся правила, запрещающие захвата объектов, принадлежащих к школ, университетов, академий, обсерваторий, музеев, и также предусматривалась ответственность охраны "классических произведений искусства, библиотек, научных коллекций высокоточных инструментов или дорогостоящего оборудования, такого как астрономические телескопы".

Некоторые правила, направленные на сохранение памятников культуры, закрепленные в Брюссельской декларации права войны, принятой на конференции в 1874 Подготовленный Ф. Ф. Мартенсом проект конвенции о законах и обычаях сухопутной войны не был принят, поскольку большинство участников конференции еще не была готова воспринять саму идею ограничения войны международным правилам. На этой конференции была принята международная Декларация относительно законов и обычаев сухопутной войны. В ст. 28 этой Декларации предусматривалось, что "каждое захвата, а также умышленное разрушение или повреждение учебных, научных и культурных учреждений, памятников, художественных и научных произведений преследуются соответствующими властями". Хотя документ не вступил в силу, его принятие сыграло большую роль при разработке международных норм о законах и обычаях войны.

В 1899 году состоялась так называемая Первая Гаагская конференция мира, созванная по инициативе России. На конференции в то время уже всемирно известный профессор международного права Ф.Ф. Мартене был избран председателем комиссии по подготовке Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны (II Конвенция). Конвенция была подписана 24 государствами.

В 1907 году состоялась Вторая Гаагская конференция. Конференцией была принята Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны и Положения о законах и обычаях сухопутной войны. Эти акты подписали 41 государство, 25 из которых ратифицировали [4].

Специальные правила культурных ценностей, установленные уст. 27 и 54 Положения. Параметры. 27 предусматривалось, "что при осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры, чтобы уберечь, по силе, храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники, при условии, что такие здания и места не служат одновременно военным целям. Подданные осаде обязаны выделить эти здания особыми заметными знаками, о которых тех, что проводят осаду, следует предварительно проинформировать.

Ст. 56 Положения устанавливает следующее: "Собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, даже таких, которые принадлежат государству, приравнивается к частной собственности. Всякое умышленное захвата, уничтожения или повреждения подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных или научных запрещается или преследуется ".

Опыт Первой мировой войны указал на необходимость дальнейшей разработки международно - правовых норм по защите культурных ценностей во время вооруженных конфликтов, несовершенство и недостаточность положений Гаагеких конвенций о законах и обычаях войны.

Под эгидой Лиги Наций после Первой мировой войны осуществлялась подготовка следующих конвенций в этой сфере, но война помешала принятию конвенций. Единственной сделкой на тот период был региональный Договор 1935 между странами американского континента. Он вошел в историю под названием "Пакт Рериху", по имени известного русского художника Николая Рериха, поскольку в его основе был проект конвенции Рериха о защите памятников культуры [2].

Идея создания такой целостной регламентации родилась у него еще во время русско-японской войны и полностью созрела в годы первой мировой войны, в ходе которой было уничтожено много культурных ценностей. В 1914 году Н. К. Рерих создает и распространяет плакат "Враг рода человеческого", в котором осуждаются уничтожение памятников культуры в городах Лувене, Шантийи и Реймсе. Наряду с этим он направляет обращение к политическим деятелям, в том числе и к российскому монарху, предлагая принять международные меры по защите культурных ценностей.

В 1929 г. при содействии французских специалистов в области международного права Ж. Шклявера и Жуффара де ля Праделя, Николай Рерих разрабатывает в деталях текст проекта международного соглашения, которое получило затем название "Пакт Рериха". Он также создает проект Знамени Мира, который должен был служить в качестве познавательного знака культурных памятников и учреждений, являющихся объектами международно - правовой защиты. Флаг представлял собой белое полотно с красной округой, в которой находятся три соединенные амарантовые сферы, как символ вечности и единства Мира. Этот знак известен на всех континентах и ​​близкий бигатьом народам, его истоки ведут в глубину веков. Кто-то воспринимает его как прошлое, настоящее и будущее, очерченный кругом вечности, кто-то считает, что это религия, знание и искусство, объединенные в кругу культуры. Этот знак можно увидеть на картинке Гесер-хана и Ригден-Джапо, на тамзи Тамерлана и гербе Папы, на иконе св. Николая и изображение Св. Троицы, на скалах Монголии и в орнаментах карпатских художников [3].

Проект Рериха встретил понимание и получил поддержку со стороны различных выдающихся деятелей того времени - Р. Роллана, Б. Шоу, Т. Мана, Эйнштейна, Р. Тагора и др.. В Нью-Йорке, Париже и других городах были созданы комитеты, деятельность которых была направлена ​​на воплощение идеи о принятии указанного международно-правового акта. Следует определить, что проект представлял собой не только акт защиты культурных ценностей и институтов, но и пакт мира и взаимопонимания между народами, договор об объединении их усилий, направленных на достижение высокогуманных целей, на рост роли искусства и культуры, превращение их к общечеловеческому фактора, который должен способствовать решению серьезных проблем нашего времени.

Пакт Рериха получил одобрение Бюро международной службы музеев и был передан на рассмотрение Комиссии интеллектуального сотрудничества Лиги Наций. В 1931 и 1932 произошли две международные конференции в Брюсселе (Бельгия), участники которых выступили с предложением превратить пакт в международно-правовой акт. Но только 15 апреля 1935 в Вашингтоне Пакт был подписан представителями американских государств, таким образом, стал международно-правовым документом и первым соглашением, вполне посвященной проблеме защиты культурного наследия [1].

Литература

Александров Е. Международно-правовая защита культурных ценностей и объектов. - София: София Пресс, 1978. - С. 18-40.

Богуславский М.М. Культурные ценности в международном обороте: правовые аспекты. - М.: Юрист, 2005. - С. 205-208.

Культурное наследие человечества: сохранение и использование. Учебное пособие /В. И. Акуленко, И. П. Магазинщикова, М. И. Моздир, А. А. Тарасенко. Под ред. И. П. Магазинщиковои. - Львов, 2002. - С. 22.

Томан И. Защита культурных ценностей во время международных ВООРУЖЕННЫХ конфликтов: правовые и организационные рамки. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.sk-ews.ru/mgp/doc/doc_05_02. doc.