Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОБРАЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ
статті - Наукові публікації

Реформирование системы образования в Украине происходит под влиянием двух процессов - евроинтеграции и изменения статуса образования в Украине. Оно приобретает характер образовательных услуг и подпадает под влияние законов конкуренции. Данная ситуация требует изменения гос политики. Институт образования все в большей степени должен Не только обслуживать нужды экономики, обеспечивать ее трудовыми ресурсами, но и выполнять социальногуманитарные функции, связанные с формированием ценностного сознания молодежи, с задачами ее социальной защиты и реализации прав человека. Критериями эффективного выполнения УЧЕБНЫМИ заведениями данной миссии Должны пол: оценка образования субъектами образовательного процесса, в частности учащимися, а также положение молодежи на рынке труда, уровень ее социальной защищенности.

Reforming of the educational system in Ukraine currents under influence of two processes. They are European integration and alteration of the status of education in Ukraine. The education is becoming the kind of services and obtaining the laws of competition. This situation demands change of the state politics. The institute of education must supply economical sphere with labor resources and besides it fulfills social - humanitarian functions. These functions are connected with the process of forming values ​​of youth, with social security of this group and human rights. Estimation of education by students as the subject of educational process and the position of youth at the labor market, its social security are criteria of effective fulfillment this mission by educational establishments.

Сегодня Украина идет путем преобразований в различных жизненных сферах, в том числе в образовании, в частности в высшей.

Институт высшего образования является таким элементом общества, который отвечает за формирование "человеческого капитала". Как известно, содержание данного понятия включает такие качественные характеристики социального фактора как уровень образования, профессионально-квалификационные особенности, состояние здоровья людей.

Категория "капитал" не случайно. Инвестиции в человека, в его интеллектуальный, потребительский и трудовой потенциал уже давно рассматриваются на Западе как такие, которые могут принести значительный материальный и духовный прибыль отдельному человеку и обществу в целом.

Успешность реализации этой важной задачи государственной социальной и гуманитарной политики зависит не только от финансового обеспечения, чаще отмечается органами государственной власти Украины.

Проблема национального высшего образования не заключается также исключительно в количественных показателях по высших учебных заведений.

сожалению, в управлении высшим образованием почти не учитывают две вещи:

во-первых, неопределенность модели высшего образования в Украине

во-вторых, превращение образования в отрасль, которая осуществляет образовательные услуги и функционирует в условиях рыночной конкуренции.

Указанное выше требует четкого определения роли государства в управлении образованием и значение рыночных законов спроса и предложения.

Если на долю государства приходится законодательная функция, контроль за качеством пи дготовкы кадров, то такие функции как финансирование, определение формы собственности учебного заведения становятся все чаще не только полномочиями государства.

Спрос на образование со стороны населения определяет уровень готовности граждан финансировать эту услугу, обеспечивать студентами образовательную отрасль. Поэтому все большее значение приобретает оценка гражданами качества образования, рейтинг вузов в общественном мнении, а не только в оценке МОН.

Что касается модели высшего образования, то в основе ее формирования должна находиться определенная концепция. В классической социологии XIX века разрабатывалось три главных идеи, которые и дали жизнь трем моделям с различными целями на "выходе":

в первой - институт образования рассматривался как средство продвижения человека вверх по социальной ступенькам, как инструмент реализации "равных возможностей" и вертикальной мобильности, с целью обеспечения более высокого статуса и позиции в социальной иерархии

во второй - образование выступала как общественная ценность, сфера, в которой должны формироваться гражданские, моральные качества человека, где она должна всесторонне развивать свои индивидуальные качества, с тем, чтобы в будущем стать полноценным гражданином данной страны

в третий - образование жестко зависела от государства в экономическом и идеологическом контекстах.

Последняя концепция была присуща советской системе. Преимущественно индустриально-промышленная инфраструктура экономики, не развита сфера услуг и информатики "диктовали" свои требования к подготовке кадров, не соотносились с научно-техническим прогрессом. До 40 процентов рабочих промышленных предприятий низкий квалификационный уровень и занятые физическим трудом. Но государство определяло направления подготовки и количество специалистов в зависимости от потребностей существующей экономики.

В инфраструктуре современной экономики Украины доля промышленного производства образует 57 процентов ВВП, тогда как в странах Западной Европы - 25 процентов ВВП. В экономических системах постиндустриального мира сферы услуг, информатики, управления обеспечивают 75 процентов ВВП.

Сегодня в управлении образованием мы наблюдаем продолжение влияния принципа "экономического детерминизма" советского типа и слабое внимание власти к потребностям и интересов главных потребителей образовательных услуг.

Декларируя европейские ценности, высшие учебные заведения имплементируют в свою деятельность формальные черты европейского образования, главным образом систему аттестации (кредитно-модульная), оставляя содержание, методы и цели учебного процесса старыми.

Все это создает дополнительные неувязки, снижая эффективность как заимствованных, так и традиционных подходов.

Отстает от европейских стандартов и государственное финансирование образования. Если в странах Европы оно колеблется от 5,7% ВВП до 8%, то вУкраина докризисного периода финансирования образования был на уровне 4,7% ВВП, сейчас еще ниже. Посмотрим на эти процессы через призму общественного восприятия.

Социологическое исследование общественного мнения по поводу состояния образования неоднократно проводилось в Украине и в Одесском регионе.

Одесская область занимает четвертое место в рейтинге регионов Украины по численности студентов в расчете на 10 тысяч населения (585 человек).

74,7% выпускников школ хотят продолжить образование дальше. 45,0% хотели бы работать и учиться. Только 24,9% собираются работать. Согласно европейским стандартам, продолжительность образования в современном обществе должна быть около 17 лет.

Ориентация на продолжение образования в нашей стране обусловлена ​​двумя факторами. Во-первых, тем, что молодые люди предпочитают вицу деятельности, они хорошо знают, то есть обучению, во-вторых, отсутствием четких перспектив для выпускников учебных заведений.

Социологические опросы в масштабах Украины и региона свидетельствуют, что большинство респондентов ориентирована на работу в сфере бизнеса. При этом рабочие профессии, которые являются наиболее ожидаемыми сегодня, являются престижными при выборе жизненных приоритетов.

Оценка учащейся молодежью эффективности образования и процесса его реформирования не является единодушным, но в целом достаточно позитивной.

Участники опроса дали довольно высокую оценку образованию, которое они получают в своих учебных заведениях, при этом они не заметили существенных изменений в учебном процессе.

Хотя безусловно это только средние показатели, различающиеся существенно в разрезе отдельных учебных заведений.

Наиболее критическими являются оценки независимого тестирования по результатам прошлого года. По мнению выпускников школ ученики не были готовы к тестированию по уровню знаний. Вызывает сомнение содержание тестов.

Таким образом, независимое тестирование, как считает учащаяся молодежь, слабо повлияло на создание объективных условий и равных возможностей для получения высшего образования.

Проведенное исследование позволяет сделать некоторые выводы относительно проблем, существующих сегодня в сфере образования и молодежной политики.

Можно считать, что слабое знакомство с реальным содержанием европейского образовательного процесса не стимулирует эффективные формы адаптации к европейским стандартам национального образовательного пространства.

Остаются старыми цели пи дготовкы молодежи в системе школьного и вузовского образования. Не претерпели существенных изменений формы обучения. Реформы затронули, главным образом, методы контроля знаний.

Выпускники образовательных учреждений плохо представляют потребности современного общества. Они слабо информированы относительно ситуации на рынке труда, а также тех возможностей, которые предлагают сегодня социальные службы для молодежи.

По данным ученых, примерно с 14 лет молодой человек начинает осознавать собственные социальные права, место в обществе, свое предназначение. До 18 лет практически завершается формирование основных психофизических особенностей человека, а до 24 лет прекращаются процессы роста человеческого организма i формируется социальный статус лица, предусматривает получение образования и определенной профессии, прохождения военной службы и приобретения определенного трудового и жизненного опыта.

По результатам социологических исследований, осуществленных Украинским институтом социальных исследований совместно с Центром "Социальный мониторинг", в течение последних трех лет в системе ценностей украинской молодежи бесспорное первенство занимают ценности микроуровня (семья, родственники, любимый человек, друзья).

Лишь 5% респондентов отметили, что самым важным для них является необходимость сделать что-то весомое для народа и страны. 62% опрошенных молодых людей беспокоит проблема трудоустройства.

В наиболее трудное материальное положение попадает безработная молодежь. Наличие молодежи на региональных рынках труда колеблется от 23% до 39% при среднем показателе молодежной безработицы по Украине - 32%.

Сейчас примерно 30 тыс. детей школьного возраста не посещает школу. В более 3,5 тыс. сел вообще нет школ.

За средства юридических и физических лиц обучается более половины первокурсников вузов.

Декларация "Об общих началах государственной молодежной политики в Украине" определила социально-экономические, социальные, культурно-просветительские, политические приоритеты.

В культурно-образовательной сфере все молодые люди должны иметь равные права на получение обязательного среднего образования. Материальная помощь вузовской молодежи осуществляется в форме кредитования образования, стипендии, расширение количества бюджетных мест в вузах.

В стране разрабатываются целевые комплексные программы по различным проблемам трудового, физического, духовного развития молодых людей.

Такие программы осуществляет, в первую очередь, система центров социальных служб для молодежи. Юридически они были утверждены Законом "О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине", а также постановлением Кабинета Министров о "Типовое положение о социальной службе для молодежи". В Постановлении Кабинета Министров Украины от 21 января 1998 "О дальнейшем развитии сети центров социальных служб для молодежи и повышения эффективности их деятельности" определены задачи этих учреждений: "Социальные службы для молодежи предоставляют молодым людям информационную, правовую, психолого-педагогическую, медицинскую и другие формы социальной помощи, реализуют необходимые меры по предотвращению негативных явлений в молодежной среде и их преодолению, осуществляют социальную опеку отдельных категорий молодежи, в частности инвалидов, детей-сирот ".

На государственном уровне функционирует Украинскийгосударственный центр социальных служб для молодежи (УГЦССМ).

Практически завершено формирование сети центров социальных служб для молодежи на областном и районном уровнях.

Реальная же картина занятости молодых людей не соответствует их намерениям. Так, в структуре тех, кто ищет работу через службы занятости молодежь образует 39,4%. Наихудшее положение у лиц со средним образованием.

Опросы показали, что среди безработных молодежь с высшим образованием образует лишь 10%.

В сфере бизнеса занято лишь 3,4% молодых людей (тогда как 48,4% опрошенных выпускников школ мечтали стать владельцами предприятий).

Если в 1985 году молодежь образовывала 34,9% общей численности работающих, то сейчас этот показатель снизился до 17,2%. Средняя заработная плата этой категории составляет 60% от средней заработной платы по Украине и в 2 раза меньше минимального потребительского бюджета. Социальным следствием безработицы и низкого материального положения молодежи является рост среди нее девиантного поведения. Специалисты утверждают, что снижение занятости на 1% ведет к росту преступности почти на 10%. Около 60% преступлений приходится на людей в возрасте до 30 лет.

Проблемы, связанные с этой социальной группой, оказались в центре молодежной политики. Государственная политика по делам молодежи имеет определенную структурную организацию в Верховной Раде и правительстве.

Все это вместе взятое требует детального анализа проблем реформирования образования, что опираться на возможности и потребности общих трансформаций украинского общества.

Именно следствием таких реформ должно быть формирование молодежи как специфической социальной страты со своими особыми функционально-ролевыми статусами отношении государства и общества.

Рис. 1. Структура органов, обеспечивающих механизм реализации государственной молодежной политики

Нынешняя конкуренция двух доктрин в образовательной сфере, которые условно выглядят как постсоветская (традиционный) и западноориентированных (постмодернистская), к сожалению, не создала приемлемое положительную среду, в рамках которого можно найти компромисс между положительными признаками обоих подходов.

Мы пошли искусственного сочетание, которое не удовлетворяет по содержательным наполнением требований времени. Поэтому путь реформ образования - непростой, но очень необходимый для привлечения молодого поколения во все общественно-важные преобразования.

Литература

Об образовании: Закон Украины от 23.05.1991, № 1060-XII //http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi.

Законодательство Украины об образовании: Сб законов. - М.: Просвещение, 2002.

Ценностные ориентации учащейся молодежи. - Социологический бюллетень. - Одесса, 2008. - Вып. 81.

Дзвинчук Д. Государственное управление образованием в Украине: тенденции и законодательство. - М.: УАДУ, 2003.