Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
ОБУЧЕНИЕ ЮРИСТОВ И ПОВЫШЕНИЕ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ КАК ЧАСТЬ ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ ПРОВЕДЕННОЙ в Азербайджанской Республике
статті - Наукові публікації

Алиев Маис, ИФППД НАН Азербайджана

В статье автор Рассматривает проблемы получения, качество и проблематику юридического образования в Азербайджанской Республике.

In the article the author considers reception problems, quality and a legal education problematics in the Azerbaijan Republic.

Вся система образования, в том числе юридическое, находятся в процессе преобразований. На сегодняшний день этим процессом руководит в основном министерство образования, а министерство юстиции практически не играет никакой заметной роли. Реформы, проведенные в Азербайджанской Республике, вряд ли могут быть успешными без наличия высококвалифицированных юристов.

Для существования живого, соответствующего потребностям общества права, необходимо наличие законодательства высокого качества. Но право существует также и в применении его на практике, не может ограничиться только применением текста закона. Судьи, также как и адвокаты, и нотариусы, должны толковать закон, наполнить его содержанием для конкретной общественной ситуации, и там, где невозможно найти разумный решение, развивать его. Предпосылкой этого являются профессиональные навыки и знания, которые могут быть получены только в процессе профессионального обучения, которое также необходимо для того, чтобы осознать границы относительно законодательной власти и соблюдать их. Право и правовая культура развиваются при применении права, которое должно проводиться на высоком профессиональном и этическом уровне. Вовлеченные в европейский процесс преобразования университетского образования шаг за шагом ликвидируют постсоветское понятие «дипломированного юриста» в пользу разделения на «бакалавра» и «магистра». В Европе этот процесс известен как Болонский процесс.

В Азербайджанской республике бакалаврскую степень образования является кратко срочным (4 года). В обществе бакалавры воспринимаются как неполноценные юристы. Но, согласно закону Азербайджанской Республики «О судах и судей», как бакалавр, так и магистр могут претендовать на место судьи, хотя оба очевидно имеют разный уровень образования.

Традиционная производственная практика, предусмотренная в учебном плане юридических факультетов вузов Азербайджанской Республики, имеет формальный характер. В конечном итоге выпускники усваивают только теоретические знания, а практические навыки отсутствуют. Считаем, что должно быть подготовлено новый механизм этого процесса по специальности юриспруденции. С некоторых юридических науках практическое производство должно быть организовано на базе Университета.

В Азербайджанской Республике сохранились старые традиции: учебные курсы носят теоретический характер как в отношении учебных тем, так и в отношении методики. Ориентация на будущую профессиональную практику, на конкретную работу с законодательными текстами с целью решения социальных, экономических, частных или административных конфликтов, критический анализ судебных решений, оформление договоров, составление постановлений - все это находится в зачаточном состоянии.

Главным способом преподавания является лекция, которая не дает возможности для широкой дискуссии, студенты чрезвычайно загружены общими научными вопросами философии, истории, теории государства и не имеют достаточно времени для изучения центральных проблем частного, уголовного, конституционного и административного права.

Другой проблемой переходного периода, который формирует юридическое образование, является взаимоотношения государственных и частных учебных заведений: университетов, академий, институтов и т. п. В результате распада советской системы образования во многих новых независимых государствах начали экспериментировать со структурами образования вообще, и юридического частности: юридические факультеты перевели в ранг институтов или даже университетов. Однако в данной статье мы не стремимся рассматривать преимущества и недостатки частной или государственной организации высшего образования. Очевидно, полностью оправдано то, что вопросы воспитания и образования, рассматривается в качестве общественного, публичного, а не коммерческой цели государства. Это особенно касается юридического образования. Передача этих целей частным учреждениям не меняет сути. Частные вузы как и государственные обязаны соблюдать нормы Конституции АР. По этой же причине они должны быть лицензированы и соответствовать установленным в государственном порядке стандартам. Это, к сожалению, не очень принималось во внимание в первые годы после независимости. Все это повлияло не только на правосудие, но и на целое поколение молодых людей, которые, учились в некоторых сомнительных организациях, и не получили серьезного образования.

Понятно, что ответственные за образование и повышение квалификации судей органы особое внимание уделяют высшем образовании. Это касается особенно организации процесса экзаменов, поскольку очевидно, что посредством организации процесса и содержания экзаменов можно повлиять и на содержание учебного процесса.

Удивительно, но в Азербайджанской Республике еще не произошло значительных изменений по сравнению с прошлым, хотя постепенно начинает утверждаться сопроводительная обучения кредитная система контроля за успеваемостью, и тем самым очевидно уменьшается дидактическое понимание процесса обучения. В основном, обучение на бакалавра, так же как и образование юриста с дипломом, завершается «государственным экзаменом», который состоит из одной объемной письменной работы. Темами работ является в подавляющем большинстве опять же темам, не связанным с профессиональной практикой. Такая же ситуация и с двухлетним обучения на магистра, которая при завершении предусматривает теоретическую письменную работу.

Когда речь идет о юридическом образовании, нельзя не коснуться вопроса о том, открывает, и каким образом, факт окончания учебы, дверь вбудущую профессиональную жизнь. Для постсоветского дипломированного юриста после завершения обучения были открыты все юридические профессии.

Университетское образование, хотя и является необходимым условием для начала юридической карьеры, однако, в большинстве стран она недостаточна для осуществления большинства юридических профессий. Созданные системы квалификационных экзаменов, которые в некоторых странах и для некоторых профессий связаны с подготовительным периодом. Это свидетельствует о том, что работодатели молодых юристов неподготовленными для осуществления практической деятельности.

Очевидно, что наименьшим образом эта тенденция коснулась профессии прокурора, при которой предусмотрено прохождение практики сначала в качестве кандидата на место следователя, а позже, во время учебы, на должность прокурора, и где, не существует формальных прокурорских экзаменов. Кроме того, прокуратуры до сих пор более чем все остальные, противятся модернизации.

Наиболее интенсивно и с наибольшей международным участием происходил процесс реорганизации и повышения квалификации судейского состава. При этом имеются в виду не только дискуссии о специализации судов и создание отдельных сфер подсудности [1], а также и о подготовке молодых юристов к профессии судьи и регулярным повышением квалификации судей. Азербайджанская

Республика постепенно прогрессировала в вопросах реформирования и формализации предпосылок для назначения судей. В АР кроме завершенной высшего образования является и возможность стать судьей имея юридическую практику 5 лет. После прохождения тестовых испытаний кандидат на должность судьи во втором этапе должен сдать экзамен по специальности перед Избирательным Комитетом Судей [2].

соискатели удачно сдали экзамены переводятся в долговременную этап обучения. После обучения каждый претендент оценивается учебным учреждением балльной системе в соответствии с результатами его обучения и окончательного интервью с членами Судебно-правовой комиссии. Результаты направляются в Судебно-правовой комиссии, а она в свою очередь в соответствии с числа вакантных судейских мест представляет претендентов Президенту Азербайджанской Республики [3].

Азербайджан со своими решениями в области судебной реформы, стал на путь повышения качества правосудия и правовой культуры. Считается, что в ближайшем будущем целесообразно было бы осуществить двухлетние учебные курсы магистратуры для будущих судей при Академии Юстиции Министерства Юстиции Азербайджана. В этой Академии, которая представляет собой методический центр, будут воспитываться профессиональные и практические качества будущих судей. Кроме этого, считаем, что судьям и после их назначения должна быть предоставлена ​​возможность регулярно повышать свою квалификацию в Академии Юстиции Министерства Юстиции Азербайджана. По нашему мнению квалификационные курсы должны быть обязательными.

В странах СНГ существует две модели для осуществления адвокатской деятельности, которые зависят от того, насколько государство соблюдает старой системы права, зависит она от министерств юстиции, адвокатских коллегий, или же создана система индивидуальных и частных адвокатов, которые в автономным способом основывают свою профессиональную организацию. Вторая модель широко утвердилась в России и странах Кавказа, в том числе Азербайджана. В этих странах для получения разрешения на занятие адвокатской деятельностью необходимо наличие 2 или 3 лет профессиональной практики, а также сдачи квалификационного экзамена.

В Азербайджанской Республике до сегодняшнего дня придерживаются системы государственного лицензирования адвокатской деятельности. И в рамках этой системы, как правило, требуется, кроме завершенной высшего образования и прохождения практики, срок которой составляет три года, а также сдача квалификационного экзамена [4].

Автор придерживаемся мнения, что политика государственного лицензирования адвокатов в АР должна быть пересмотрена. Адвокаты осуществляют частные услуги, и потенциальным клиентам дается свобода выбора доверенного лица в лице адвоката. Нет оснований для чрезмерного ограничения этих частных договорных отношений с помощью государственного регулирования. Сам рынок позаботится об исчезновении плохих адвокатов. Более того, коллегии адвокатов сами заинтересованы в том, чтобы действующих в противоречии с законом коллега был исключен из ряда адвокатов.

Что касается лицензирования деятельности нотариусов, здесь ситуации по сравнению с адвокатами осложняется тем, что нотариальная система создана на основе европейской континентальной системы нотариата, и в отличие от адвокатов, нотариусы выполняют, несомненно, публичные функции, и с этой целью наделены печатью государственного образца. В Азербайджанской Республике частные нотариусы, не могут выполнять свою деятельность без государственной лицензии. И снова везде обязательным условием является завершенное высшее юридическое образование. Но нужна практическая подготовка.

Как оказалось система образования и повышения квалификации юристов, доставшееся в наследство от СССР, в АР и других странах СНГ все больше и больше изживает себя. С одной стороны, меняется структура университетского обучения и экзаменов, причем, очевидно, что переориентация учебного процесса на подготовку к различным юридических профессий не признано задачей первого ряда.

Результатом этого в первую очередь является то, что успешное завершение университетского образования все меньше гарантирует юридическую карьеру. В противоположность сказанному во всех странах СНГ устанавливаются особые квалификационные экзамены для отдельных юридических профессий, предпосылкой которых является наличие предыдущей практики. Эти испытания ведут неизбежно к специа?? Зации, что следует в связи с постоянно растущими требованиями, хотя специализация, в свою очередь, недостаток непроницаемости отличных друг от друга профессий и осложненного перехода от одной профессии к другой.

В то же время следовало бы со всей серьезностью рассмотреть существующие в АР намерения, направленные на то, чтобы университетское образование сделала ориентир на практику. Для формирования практических навыков у юристов должны быть включены в учебный план юридических факультетов предметы «Судебная власть», «Адвокатская деятельность»,

«Международный арбитраж», «Подготовка образцов юридических документов», «Исполнение судебных решений», «Нотариат». Таким образом, можно было бы обеспечить ценность юридического обучения в плоскости понимания, толкования и развития права.

Литература

Асланов М. С. Административная юстиция в Азербайджане. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Б., 2005. - С. 16

Садиг Т. И. Стандарты международной организации труда и законодательство Азербайджанской Республики: вопросы соотношения. - Б., 2007. - С. 28.

Закон АР «О Судебно-Правовой Комиссии» //Азербайджан. - 2005. - 1 февраля (№ 23).

Закон АР «О Судах и суде». - Баку: Юридическая литература, 2007. - С. 15.

Закон АР «Об адвокатах и ​​Адвокатской деятельности». - Баку: Аннон, 2008. - С. 43.