Наукова бібліотека України

Останні надходження

Loading
Межгосударственный АНТИКРИЗИСНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ФОРМАТЕ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
статті - Наукові публікації

А. А. Олешко
кандидат экономических наук, Национальный университет ГНС Украины

Проанализированы основные направления межгосударственного регулирования стран СНГ в условиях глобального финансово-экономического кризиса. Обоснована целесообразность внедрения императив антикризисного регулирования в формате СНГ.

The main directions of interstate antirecessionary regulation of CIS under the globalfinancial-economic crisis are analysed. The expediency to implementation imperatives of antirecessionary regulation of CIS is proved.

Ключевые слова: антикризисное регулирование, межгосударственное регулирование, антикризисная политика, антикризисные программы.

Глобальный финансово-экономический кризис, охвативший все страны, включена в международные хозяйственные отношения, способствовала интенсификации межгосударственного сотрудничества по преодолению рецессии и продуцирования совместных перспективных мер государственной политики в посткризисный период. Сегодня правительствами стран мира внедряются как национальные антикризисные программы, так и межгосударственные программы и мероприятия, утвержденные в рамках международных группировок, в частности Европейского Союза, Большой восьмерки, Большой двадцатки, Содружества Независимых Государств и т.д.. В этом контексте межгосударственное регулирование с участием наднациональных структур приобретает качественно новое развитие по внедрению государственной антикризисной политики каждой отдельно взятой страны.

Сегодня в борьбе с угрозами глобального финансово-экономического кризиса региональными международными группировками принят ряд исторических решений, концепций, программ, направленных на преодоление кризисных явлений в глобализированном мире. В частности, наиболее значимыми (с точки зрения общественно-политического и финансово-экономического воздействия на Еврорегион и с учетом европейской ориентированности развития Украины) являются:

Декларация относительно общего плана действий стран Еврозоны (провозглашена на саммите ЕС 12 октября 2008) [1];.

Официальное коммюнике, по результатам саммита Большой двадцатки - G20 (апрель 2009 года) [2]

Декларация, принятая на саммите Большой восьмерки - G8 (июль 2009) [3]

Европейский план восстановления экономики - European Economic Recovery Plan - EERP (апрель 2009 года) [4].

Кроме приведенных политических и экономических решений, существенное влияние как на внешнеэкономических развитие, так и на внутриэкономическую ситуацию в Украине осуществляет совместная антикризисная политика, проводимая в формате Содружества Независимых Государств.

Целью статьи является анализ основных направлений межгосударственного антикризисного регулирования, задекларированных странами-членами СНГ, и определение их влияния на процессы преодоления экономического кризиса в Украине.

В теоретическом аспекте антикризисное регулирование как макроэкономическая категория представляет собой совокупность мер целенаправленного воздействия органов государственного управления на предотвращение и защиту социально-экономической системы и отдельных субъектов рыночных отношений от кризисных ситуаций с целью стабилизации и адаптации социально-экономической системы к изменяющимся.

Усиление взаимозависимости и взаимовлияния национальных хозяйственных систем в глобализированном мире обусловливает необходимость в развитии скоординированного межгосударственного (многостороннего) регулирование экономической деятельности между странами-участницами международных экономических отношений и основывается на принципах предупреждения кризисных явлений и своевременности принятия решений, скоординированности и синхронизованости совместных действий, согласованности интересов национальных правительств [5]. В связи с этим выработка антикризисной политики в формате Содружества Независимых Государств, что наднациональный характер, является взаимовыгодным составляющей для всех ее членов.

По результатам первого полугодия 2009 года, падение ВВП стран СНГ составил 9 процентов [6]. Рост темпов ВВП произошло в Азербайджане (на 3,6%), Белоруссии и Киргизии (0,3%), Таджикистане (2,8%), Узбекистане (8,2%). Существенное падение ВВП зафиксировано в Украине - на 18%, Армении - на 16,3%, России - на 10,4 процента. Необходимо отметить, что с начала кризиса Украина потеряла четверть ВВП - это худший показатель не только среди стран СНГ, но и в мировом измерении.

С целью преодоления экономического спада (см. рис. 1) странами СНГ принят ряд мер межгосударственного и национального уровней.

Основным программным документом СНГ по межгосударственной антикризисной политики и регулирования является План реализации совместных действий по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009-2010 годы, решение о внедрении которого принято на заседании Совета глав правительств стран СНГ в Ялте 20.11.2009 года [8].

Основными направлениями, которые предлагаются для реализации Плана, определено:

рекомендовать странам СНГ оказывать поддержку системообразующим предприятиям (корпорациям) благодаря выкупу части их акций

ввести полную гарантию сохранности денежных средств физических лиц, размещенных на счетах и ​​/или банковским вкладам (депозитам)

рассмотреть вопрос об изменении структуры золотовалютных резервов в направлении роста в них доли золота и других драгоценных металлов

разработать в рамках СНГ программу максимального обеспечения внутреннего рынка продовольственными товарами отечественного производства

переориентировать банковскую систему на инвестирование средств в перспективные бизнес-проекты

увеличить процентные ставки по депозитам

с целью ограничения вывоза капитала за пределы стран СНГ усилить валютный контроль, принять меры по сдерживанию инфляции, в том числе усилить государственный контроль по ценам на энергоносители

обеспечить оперативный обмен информацией по показателям финансового сектора

каждой стране СНГ оценить потенциальный спрос на ликвидность со стороны банков и других финансовых структур (по краткосрочным обязательствам) и разработать масштабы и механизмы ее поддержки со стороны центральных банков и правительств

облегчить доступ коммерческих банков к ресурсам центральных банков, установить максимальный уровень баз залогового доступа коммерческих банков

проводить совместную фискальную политику для стимулирования спроса на внутреннем рынке

обеспечить реализацию приемлемых для каждой страны рекомендаций, предложенных на саммите Большой двадцатки

воздерживаться от внедрения новых ограничений взаимной торговли и инвестиций между странами СНГ в течение следующих 12 месяцев

согласовывать подходы стран СНГ к разработке и реализации мер денежно-кредитной и финансово-банковской политики в отношении: а) увеличение ликвидности кредитных организаций вследствие снижения нормативов обязательных резервов, повышение доступности для банков инструментов рефинансирования, включая увеличение сроков и уменьшения требований к обеспечение кредитов, повышение лимита на размещение бюджетных средств на банковские депозиты и т.д. б) повышение устойчивости банковского и финансового сектора путем увеличения требований к прозрачности и подотчетности кредитных организаций, а также координации политики государств в сфере надзора и контроля на национальных финансовых рынках с целью защиты инвесторов и потребителей услуг, предупреждения финансовых рисков, связанных с махинациями и злоупотреблениями

координировать политику по предупреждению банкротства кредитных учреждений по следующим направлениям: а) выделение системообразующим банкам государственных финансовых ресурсов на поддержку банковской системы путем предоставления субординированных кредитов б) предоставление права специализированным государственным структурам, которые занимаются страхованием вкладов физических лиц, оказывать финансовую помощь инвесторам , приобретающих акции в уставном капитале банков с признаками неустойчивого финансового состояния

согласовывать политику между странами СНГ по валютному регулированию

создавать условия для дальнейшего расширения сферы использования национальных валют стран СНГ для обслуживания взаимных внешнеэкономических связей

сформировать предпосылки для создания региональной резервной валюты - российского рубля, предполагает выполнение им таких функций в международном обороте, как валюта цены контрактов, средства международных расчетов (в том числе по расчетам за энергоносители), способ финансирования и инвестирования, а также средство накопления (в том числе использование рубля как компоненты международных резервов, наряду с долларом США, евро и другими валютами)

согласовывать меры по поддержке экономической активности с целью устранения негативных последствий финансового кризиса (в частности, создавать единые подходы к внесению изменений в национальное законодательство стран СНГ, социальной поддержки граждан, стимулирование внутреннего спроса и т.д.)

согласовывать позиции стран СНГ по усилению требований к банкам при осуществлении кредитных операций и деятельности спекулятивных хедж-фондов в странах с формирующимися рынками

выработать между странами СНГ единый подход к реформированию мировой валютно-финансовой системы и роли МВФ и других структур в финансовой архитектуре.

Масштабы и механизмы внедрения приведенных выше направлений антикризисной политики и антикризисного регулирования в разных странах отличаются. Вместе с тем, антикризисные программы (планы) во всех без исключения странах СНГ (принятые в конце 2008 - начале 2009 года) ориентированы на стимулирование внутреннего спроса, поддержку реального сектора экономики инструментами бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, поддержку финансового сектора, социальной защиты населения [9].

Итак, проанализировав предложенные в формате СНГ меры антикризисной политики и регулирования, можно сделать следующие выводы:

Расширение сотрудничества с СНГ отвечает национальным интересам, стратегическим приоритетам Украины и полностью согласуется с реалиями геополитической и экономической ситуации в мировом измерении.

Украина имеет перспективы для наращивания внешнеэкономических связей со странами СНГ, о чем свидетельствуют объемы внешнеторговых операций и их динамика в кризисный период. Так, при падении объема внешнеторговых операций Украины на 51% в первом полугодии 2009 года относительно первого полугодия 2008 года (худший показатель среди стран СНГ) доля взаимной торговли между странами СНГ во внешнеторговом обороте Украины выросла с 39% до 40% [6].

Внешнеэкономические и внешнеторговые связи, сформированные между странами СНГ в течение последних десятилетий, имеют потенциально взаимовыгодный характер и перспективы развития (в частности, в энергетической, аграрной сферах, машиностроении, авиастроении, металлургии, строительстве, транспорте, социально-культурной, научной, образовательной, инновационной и других сферах).

Согласование позиций между странами СНГ совместных мер антикризисного регулирования в финансовой сфере, по вопросам поддержки и предотвращение банкротства банков, кредитных учреждений, защиты финансовых рынков от внешних возмущений позволит укрепить национальную экономику в целом.

Согласованная инвестиционная политика стран СНГ по притоку /оттоку иностранных капиталов, формування валютной, финансово-кредитной политики и другое будет способствовать улучшению инвестиционного климата, расширению взаимных инвестиционных проектов.

Выбор инструментария антикризисного регулирования, его действенность и сила воздействия зависят от условий, в которых находилась государство до начала кризиса, степени интеграции страны в глобальную экономику, а также глубины падения национальной экономики, механизма развертывания и протекания кризиса. Поэтому адаптация мероприятий межгосударственного регулирования национальных стратегий выхода из кризисного состояния должна учитывать национальную специфику.

Выработка взаимосогласованной, скоординированной, синхронизированной антикризисной политики позволит укрепить позиции СНГ как мощного игрока на мировой арене и будет способствовать усилению интеграционных процессов Украины в постсоветском пространстве, ускорению ее выхода из кризиса за счет взаимовыгодного финансово-экономического сотрудничества со странами СНГ и, в первую очередь, с Российской Федерацией.

Список литературы

Declaration on a concerted European action plan of the Euro aria countries - 2008 October [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ec.europa.eu

The official communique issued at the close of the G20 London Summit //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ec.europa.eu

Documents of the G8 Summit //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.g8

Communication for the spring European council. Driving European recovery /Commission the European communities 4.3.2009 //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ec.europa.eu

Олешко А. Межгосударственное регулирование национальных экономик в условиях глобального финансового кризиса /А. Олешко //Вестник КНТЭУ - 2009. - N ° 4. - С. 13-18.

Аналитическая записка о социально-экономическом развитии и торгово-экономических отношениях государств-участников Содружества независимых Государств в первом полугодие 2009 года //Департамент экономического сотрудничества исполнительном комитета СНГ. - Сентябрь, 2009 //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cis.minsk.by

Основные социально-экономические показатели стран СНГ /Государственный комитет статистики Украины //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua

Информационное сообщение о заседании Совета глав правительств стран СНГ //[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cis.minsk.by

Олешко А. Антикризисные программы и планы национальных хозяйств: особенности реализации и первые результаты /А. Олешко //Инновации. - 2010. - № 1.




Пошук по ключовим словам схожих робіт: