1. Мировое соглашение — весьма перспективная и желатель­ная для современной российской экономики процедура, позволяю­щая достигать в условиях наименьшей конфликтности компромисс между лицами, участвующими в деле о банкротстве. Она макси­мально соответствует и интересам развития рыночных отношений в целом, придавая им должную стабильность.

Право спорящих сторон окончить дело миром — традиционно в отечественном законодательстве. Институт мирового соглашения закреплен в действующем Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, принятом Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г. (см. ст. 34, 93, 165, 293, 364), и был отражен в Законе о несостоятель­ности (банкротстве) (см. ст. 39—43). В Федеральном законе "О не­состоятельности (банкротстве)" этот институт упорядочен наибо­лее полно. Законодателем учтена практика, накопленная арбит­ражными судами в его применении по делам о банкротстве, выяв­ленные ею достоинства и недостатки прежнего нормативно-право­вого регулирования. Нормы о мировом соглашении "рассеяны" по всему тексту Федерального закона, и, кроме того, им отведена спе­циальная глава VII, которая так и называется "Мировое соглаше­ние".

2. Федеральный закон по-новому трактует само понятие ми­рового соглашения, что значительно расширяет возможности его применения. Прежде оно сводилось к достижению договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с дол­гов. Открытию конкурсного производства предшествовало реше­ние арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом) и его принудительной ликвидации.

Теперь в мировом соглашении надо различать должное и воз­можное. Мировое соглашение должно содержать положения о раз­мерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника и (или) о прекращении обязательств должника предоставлением отступ­ного, новацией обязательства, прощением долга либо иными спосо­бами, предусмотренными гражданским законодательством Россий­ской Федерации. Мировое соглашение может содержать условия: об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника; об уступке права требования должника; об исполнении обязательств должника третьими лицами; о скидке с долга; об обмене требова­ний на акции; об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации. Условия мирового согла­шения для конкурсных кредиторов, не принимавших участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, а так­же голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

3. В Федеральном законе более полно и четко установлены необходимые предпосылки и форма мирового соглашения, сняты существовавшие ранее ненужные ограничения.

А. Из анализа Закона о несостоятельности (банкротстве) сле­довало, что мировое соглашение заключается со времени возбуж­дения в арбитражном суде производства по делу о банкротстве и до вынесения судом окончательного решения по делу. Теперь ми­ровое соглашение как процедура банкротства допускается и в ходе наблюдения, и внешнего управления, и конкурсного производства. Ранее последнее уже по своему определению исключало подобную возможность. Конкурсное производство рассматривалось, как про­цедура, направленная на принудительную или добровольную лик­видацию несостоятельного предприятия, в результате которой осу­ществляется распределение конкурсной массы между кредитора­ми. Изложенными обстоятельствами объясняется и то, что в Феде­ральном законе нигде широко не афишируется, что конкурсное производство ведет к ликвидации должника. В первый и послед­ний раз об этом сказано в ст. 119, заключающей гл. VI "Конкурсное производство" и устанавливающей: запись о ликвидации должни­ка в едином государственном реестре юридических лиц делается на основании определения арбитражного суда о завершении кон­курсного производства. Таким образом, мировое соглашение мо­жет заключаться вплоть до вынесения указанного определения.

Решение о заключении мирового соглашения от имени кон­курсных кредиторов принимается собранием кредиторов большин­ством голосов от общего числа конкурсных кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается гражданином-должником или руководителем долж­ника, внешним управляющим или конкурсным управляющим. Важ­ной новеллой здесь является то, что сейчас в мировом соглашении допускается участие третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением.

Б. Мировое соглашение заключается в письменной форме. Оно подписывается со стороны должника гражданином-должником или руководителем должника, внешним управляющим или конкурс­ным управляющим, а от имени кредиторов — лицом, уполномо­ченным собранием кредиторов. Если в мировом соглашении участ­вуют третьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывает­ся этими лицами или их представителями.

В. Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливал одно обязательное условие мирового соглашения. В течение двух не­дель после утверждения мирового соглашения арбитражным су­дом кредиторы должны получить удовлетворение своих требова­ний в размере не менее 35 процентов суммы долга. Размер удовле­творения требований возрастал с увеличением рассрочки плате­жей и определялся соглашением сторон. Условие было весьма обременительно для должника, но пересматривать его участники со­глашения не могли. Введение в законодательство без особой нуж­ды мало оправданных жестких принудительных мер к должнику создает лишь видимость наведения порядка в платежной дисцип­лине. Их применение неизбежно усиливает напряженность во вза­имоотношениях предпринимателей и иных субъектов социального общения в ущерб достижению возможного компромисса между ними, ограничивает свободу участников рыночных отношений, а в данном случае — сужает базу для заключения мировых соглаше­ний. В новом Федеральном законе такого обязательного условия мирового соглашения больше нет.

Распространению практики мировых соглашений существен­но мешало и правило прежнего законодательства, гласившее, что "мировое соглашение может быть заключено лишь в отношении требований четвертой и последующих очередей". Сейчас эта план­ка понижена. Мировое соглашение может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей.

4. Надлежаще оформленное мировое соглашение должник, внешний управляющий или конкурсный управляющий в течение пяти дней с момента его заключения представляет в арбитражный суд вместе с заявлением об утверждении мирового соглашения. К заявлению должны быть приложены: текст мирового соглашения; протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключе­нии мирового соглашения; список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов "и сумм задолженности; документы, подтверж­дающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании по во­просу о заключении мирового соглашения или голосовали против заключения мирового соглашения.

О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового со­глашения арбитражный суд извещает заинтересованные стороны. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

Мировое соглашение вступает в силу для должника и кон­курсных кредиторов, а также для третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, обязательным. Односторон­ний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается.

Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе наблюдения или внешнего управления является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, а в ходе внеш­него управления, кроме того, — основанием для прекращения мо­ратория на удовлетворение требований кредиторов. В случае ког­да мировое соглашение утверждено арбитражным судом в ходе конкурсного производства, решение арбитражного суда о призна­нии должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению.

С момента утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, внеш­него управляющего, конкурсного управляющего. Внешний управ­ляющий, конкурсный управляющий должника — юридического лица исполняют обязанности руководителя должника до момента назначения (избрания) руководителя должника.

Однако арбитражный суд может и не утвердить поступающее к нему мировое соглашение. В одних ситуациях это является его правом, а в других — обязанностью. Суд обязан отказать в ут­верждении мирового соглашения, если окажется непогашенной за­долженность по требованиям кредиторов первой и второй очере­дей, а вправе он это сделать в следующих случаях: нарушения установленного порядка заключения мирового соглашения; несо­блюдения формы мирового соглашения; нарушения прав третьих лиц; противоречия условия мирного соглашения федеральным за­конам и иным правовым актам Российской Федерации. Вынесение арбитражным судом определения об отказе в утверждении миро­вого соглашения не препятствует заключению нового мирового со­глашения.

Утвержденное арбитражным судом мировое соглашение мо­жет быть им же признано недействительным или расторгнуто. Ми­ровое соглашение по заявлению должника, кредитора или проку­рора может быть признано недействительным, если оно содержит условия, предусматривающие преимущества для отдельных кре­диторов, равно как ущемление прав и законных интересов отдель­ных кредиторов, или если исполнение мирового соглашения может привести должника к банкротству, а также при наличии иных ос­нований недействительности сделок, предусмотренных граждан­ским законодательством Российской Федерации. Признание миро­вого соглашения недействительным является основанием для во­зобновления производства по делу о банкротстве должника.

Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитраж­ным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и долж­ником не допускается. Мировое соглашение может быть расторг­нуто арбитражным судом при неисполнении должником условий мирового соглашения в отношении не менее одной трети требова­ний кредиторов. Расторжение мирового´ соглашения в отношении отдельного кредитора не влечет расторжения мирового соглаше­ния в отношении остальных кредиторов.

В случаях расторжения мирового соглашения или признания его недействительным сообщение об этом публикуется арбитраж­ным судом за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и официальном издании государст­венного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровле­нию.